五个并重 五个构建 水生态文明建设“成都经验”备受南方“行家”关注

“百水润城、水清岸绿”的水生态画卷正在成都逐步展现（图为青龙湖一隅）本报资料图片

11日，成都市水生态文明城市建设试点顺利通过水利部验收，“百水润城、水清岸绿”的水生态画卷正在成都逐步展现。而成都市结合自身实际，探索出的水生态文明建设“成都经验”也成为了12日在蓉召开的南方片水生态文明试点现场交流会上，各地“行家”关注的热点。

据市水务局负责人介绍，“成都经验”可概括为“五个并重、五个构建”，即：坚持优化配置与集约利用并重、源头减污与流域治理并重、生态修复与人景交融并重、行政推动与文化传承并重、顶层设计与持续提升并重“五个并重”，形成水资源支撑、水环境治理、水生态保护、水文化建设和水安全保障“五个构建”的水生态文明城市建设格局。

农村生活用水集中供水

覆盖率达到90.89%

“我们在水资源供给端，不断优化城乡供水体系。”据市水务局负责人介绍，2016年10月成都市第二水源李家岩水库正式开工，仅用三年半时间完成了前期工作，创造了大型水利工程前期工作的“成都速度”。第三水源三坝水库工程已纳入国家水利改革发展“十三五”规划。实施农村饮水安全提升工程，农村生活用水集中供水覆盖率达到90.89%，基本实现城乡饮水“同网、同质、同价、同服务”。

而在水资源需求端，成都以提高水资源利用效率和效益为核心，深入推进节水型社会建设，从源头上拧紧水资源需求管理的阀门。实施10万亩高效节水灌溉3年行动计划，建成10.8万亩高效节水灌溉示范工程。开展“百户企业节水行动”，建成106家节水型企业，实现节水量6288万立方米。

城区雨污分流

覆盖率达90%以上

如何源头减污？据介绍，成都严把高耗水、高污染项目准入关，大力发展新能源、节能环保等新兴产业，从源头上构筑起“绿色屏障”。深入推进雨污分流工程，城区雨污分流覆盖率达90%以上。依法打击整治违法排污行为，全面排查洗车场、餐饮店、农贸市场、洗砂场、搅拌站、“散乱污”企业、农家乐等，严把污染源头关。

怎样末端治理？成都全面完成全市413条黑臭河渠综合治理，实现“水清、无味”目标。全面完成四环内城市建成区53段144.6公里黑臭水体综合治理。创建水环境生态补偿机制，建立区（市）县跨界水质考核断面67个，严格逗硬断面水质超标资金扣缴。

极危物种青头潜鸭

在青龙湖被发现

成都生态修复与人景交融并重的范例引起了大家的关注。据介绍，锦城湖湖区通过种植苦草、蒲苇等水生植物，放养底栖动物、浮游生物等，构建了一个具有自我净化和生态修复功能的水生态系统。

值得一提的是，极危物种青头潜鸭被发现在青龙湖有小群落存在，加大保护后，有望形成一定规模。青龙湖通过静态保育区和动态活动区的分区布置，将生态景观和人文景观有机融合起来，形成了人与自然和谐相处的生态文化湖区。此外，集生态保护、都市农业、自然景观、科普教育、休闲旅游等功能于一体的生态湿地，白鹭湾湿地备受关注。许多参会代表认为，这对改善水生态、促进水生物多样性、满足人民对美好生活需要起到积极作用。

超过八成的人有节水护水意识

据了解，成都在行政推动上，用好“全国首批试点”这块“金字招牌”，《实施方案》经省政府批复实施，由市政府主要领导挂帅统筹推进，试点工作纳入市政府重大工程目标考核，形成纵横交叉的“加筋”合力。在资金投入上，积极推行PPP等投融资模式，完成投资793.67亿元，其中中央和地方财政资金278.88亿元、占35.14%；引导社会资金514.79亿元、占64.86%。

同时，成都依托活水公园、武侯祠等建成节水教育示范基地、水文化展示基地，建立水生态保护志愿者行动平台，举办“金沙讲坛”系列讲座。通过水生态文明文化传承建设，潜移默化中促进市民惜水、爱水、护水意识提高和社会文明程度进步，公众水认知意识转型与文明程度升级。调查显示，超过八成的人表示在日常生活中会有意识地节约用水、保护水环境。

全市河（湖、库）长超万名

成都构建的水安全保障体系中有哪些亮点？据介绍，成都全面实行河（湖、库）长制管理，建立了“三级党政领导、四级河长管理”的组织体系，实现党、政领导共同担任“总河（湖、库）长”。全市河（湖、库）长超过一万名，会议制度、考核制度等“1+10”的制度体系基本建立。2017年2月，出台《关于全面实施河长制管理工作的实施意见》，将河长制管理工作范围确定为“江河湖库”。全国首创将江河湖库管护内容纳入村级公共服务资金，督促基层村级河长履职尽责。

同时，成都将持续推进锦江水生态治理，坚持“统筹规划、流域治理、市区共建、公司运营”原则，按照“一年治污、两年筑景、三年成势”三个阶段目标，统筹实施全线截污、初雨收集、绿道建设、闸坝改造、堤岸整治、生态修复、景观提升等措施，搭建投建管一体化平台，启动一批“引爆”型治理项目，结合锦江绿道建设实现成都母亲河“清水长清、碧水长流”，着力打造水清岸绿、河畅景美的“新锦江”。

本报记者 胡清

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