天府新区 打造“皇冠型”天际线 熊猫大厦、独角兽岛将点缀其上

兴隆湖畔“皇冠型”天际线

（天府新区成都党工委管委会供图）

天府新区

战略定位

建设全面践行新发展理念的示范区

功能定位

“三中心两基地”

三中心

■科技创新中心

■国际会展中心

■行政政务服务中心

两基地

■区域性总部基地

■高技术服务业基地

空间结构

“一带引领、双轴拓展、

三川交融”

■一带是指鹿溪智谷创新带

■双轴是指天府新区城市南拓发展轴、天府新区城市东进驱动轴

■三川是指锦江总部生态带、鹿溪智谷创新活力带、东风渠山水田园带

“1775”

城乡空间格局

1心是指鹿溪智谷核心区

7区包括天府中心片区、科学城起步区、紫光小镇片区、高铁站周边片区、行政政务片区、科学城南部片区、旅游文创片区

7个特色小镇

54个幸福美丽乡村

三年前批复设立，现已有120个项目落户，总投资3894.15亿元，清华大学四川能源互联网产业研究院、中科院成都科学研究中心等顶级科研院所，以及紫光IC国际城、沃尔沃Polestar全球生产中心等重磅产业项目纷至沓来；“成都人才新政12条”实施5个月来，全市共登记落户本科以上人才超10万人，其中半数都落户于此；今年上半年，固投增长48.4%，增速居19个国家级新区之首，前三季度到位国内外资金量稳居西部地区国家级新区首位……白纸绘图、高点起步的天府新区，每走一步都引人瞩目，如今已经初步形成了人聚、财聚、产业聚的良好发展态势。

随着成都开启“三步走”竞逐世界城市的新征程，天府新区直管区（以下简称“直管区”）又将有何新动作？给高层次人才和优质企业的成长提供哪些新平台？成都晚报特邀成都市政协副主席、天府新区成都党工委书记杨林兴，以及上海同济城市规划设计研究院城市设计研究院常务副院长、天府新区成都管委会总规划师匡晓明，就直管区的最新总规进行了解读。

力争2020年经济总量突破2500亿元

“天府新区作为国务院批准设立的第11个国家级新区，既不同于各种类型的产业开发区，也不同于传统的行政区，主要承担的是国家的重大战略使命和重大的改革创新任务。所以，随着成都开启‘三步走\’竞逐世界城市的新征程，直管区做出了‘建设全面践行新发展理念的示范区\’的战略定位。”杨林兴介绍，在战略定位的统领下，直管区又进一步明确了“三中心两基地”的功能定位。三中心，即科技创新中心、国际会展中心、行政政务服务中心；两基地，即区域性总部基地、高技术服务业基地。

直管区的发展目标是，在2020年，初步建成鹿溪智谷、天府中心和成都科学城起步区，经济总量突破2500亿元，成为“西部地区最具活力的新兴增长极”；到2035年，直管区基本建成,经济总量站上万亿级台阶,进入国家级新区第一方阵,成为国内一流、具有世界影响力的“一带一路”内陆开放经济新高地；到2050年，直管区全面建成,成为最具产业活力、最具城市张力、最具人文魅力的别样精彩的新极核，成为宜业宜商宜居的国际化现代化新城。

规划了118个“15分钟生活圈”

在空间结构和格局上，直管区将形成“一带引领、双轴拓展、三川交融”的框架。其中，一带是指鹿溪智谷创新带，双轴是指天府新区城市南拓发展轴、天府新区城市东进驱动轴，三川是指锦江总部生态带、鹿溪智谷创新活力带、东风渠山水田园带。

在此框架下，形成“1775”城乡空间格局。其中，1心是指鹿溪智谷核心区；7区包括天府中心片区、科学城起步区、紫光小镇片区、高铁站周边片区、行政政务片区、科学城南部片区、旅游文创片区，同时，还有七个特色小镇以及54个幸福美丽乡村。

产业方面，直管区将突出创新驱动、跨界融合、低碳高效的产业特质，加快构建以新经济突破发展为带动，以科技创新和高技术服务业、国际会展、总部经济3个主导产业为支撑，以文创旅游、高端商务、高科技农业、金融科技、智能制造等若干个特色产业为扩充的“3+3+N”产业体系。

公共服务设施方面，直管区按照服务人口1-3万人、服务半径500-600米标准，规划布局了118个基本公共服务设施“15分钟生活圈”，并力争通过3-5年的努力，让城区覆盖率达100%。

就进度而言，今年已建成投用西部国际博览城、天府四中、天府七中、天府九中、10所小学、24所幼儿园等项目；雪莲堂美术馆、国际医院、华西天府医院、北航西部国际创新港、中科院成都科学研究中心、中科院光电所，以及8所小学和6所幼儿园正在建设之中。此外，还有国际会议中心、国家农业科技创新中心、天府国际文化艺术中心、北航研究生院、华西牙科天府医院等重大项目已签约落地。

将建捷运系统直通两大机场

“交通方面，直管区不仅要与老城区实现便捷的对接，让百姓出行方便；还要实现区域性中心城市、国际门户城市的交通需求。”杨林兴介绍，作为区域国际性城市开放快速通道，未来直管区将构建由地铁、市域快线、高铁构成的多层次的轨道交通体系，形成“环+放射”结构的轨道交通线网，将与市区19条地铁线路构织内部成网、外部联通的城市轨道交通网。同时，依托区域国际性大交通格局，直管区以高铁天府站为中枢直接接驳全国高铁网络，借助直达欧洲的“蓉欧快铁”快速融入全球货运通道。

另外，直管区还有一个巨大的潜在优势。建设中的成都天府国际机场，将使成都成为继北京、上海之后中国第三个拥有双机场的特大城市，而直管区正好位于成都的两个国际机场之间，占据国际航空最佳口岸，将成为西部最大国际航空枢纽。“现在直管区需要做的就是建立一个完善的公共交通网络，而且是快捷、准时的捷运系统，以便把这个优势利用起来。”

杨林兴以国际会展中心为例，“国际会展中心给人的印象往往是，一到会展时就非常拥堵，而直管区在国际会展中心规划了4条轨交线路在此交汇、换乘，就是希望以此缓解重要节点的交通压力。”

此外，直管区已规划了全域覆盖的三级绿道体系1200公里，满足市民绿色出行需求，并将在2020年前建成一级绿道382公里。

677米熊猫大厦 天府新区亮丽名片

有趣的是，直管区在城市设计中，遵循自然地形，环兴隆湖布局了天府科创园、工业设计创新平台、研发创新服务平台、独角兽岛、数据信息平台、滨水活力街区、财富大厦等一系列重大项目，给科学城起步区营造了一条高低起伏、错落有致的“皇冠型”天际线。

尤其值得一提的是上个月刚刚完成土拍的677米——熊猫大厦（暂用名），更是天府新区亮丽的城市名片。

天府新区成都管委会规划建设国土局副局长古利军介绍，熊猫大厦项目不是一个单体建筑，而是以677米高楼为核心的一个建筑群；建成后，将形成集观光、旅游、酒店、办公为一体的超高层地标性建筑，以及建筑面积不少于15万平方米、包含高端酒店式公寓及特色商业街区的总部经济商务配套区。

另外，“独角兽岛”项目已于本月5日面向全球招标整体规划设计方案，2018年将全面铺开建设，计划2019年形成产业承载能力，2020年力争培育独角兽企业2家、瞪羚企业5家，成为全省乃至西部地区最具标识度、最具带动力的新经济成长高地。

“独角兽岛位于鹿溪河西侧、兴隆湖东岸，面积约1000亩。这个项目寄托了党工委、管委会的很多希望，希望能把目前流行的以及未来主导的一些新的设计理念、建设理念、产业理念，都能有机地融合到这个项目当中；希望它不仅是独角兽企业的一个培育地，也是高标准绿色建筑的一个标杆。”

古利军透露，本月底，“独角兽岛”项目将召开一次投标单位的初步筛选会，因为目前表达了投标意向的单位数量已远远超出了预期。“这个项目也的确代表了一种发展新经济、发展新产业的理念。对于规划来说，是一个比较新颖的课题，所以很多世界知名的机构都想参与其中。”

专家访谈

上海同济城市规划设计研究院常务副院长、天府新区成都管委会总规划师匡晓明：

直管区新规划从“生产的逻辑”回归到“生活的逻辑”

匡晓明介绍，直管区的本次规划采用了“后工业时代”的理念，从“生产的逻辑”回归到“生活的逻辑”，主要有三大特点。

一是以人为本。例如，成都科学城组团共规划了12个小的组团，通过生态用地、绿地、水系、廊道隔离，围绕着面积达4平方公里的兴隆湖生态区来建设，形成了产业、城市、绿色生态相融合的规划布局。每个小组团尽可能以产业为引领，让有相似兴趣爱好的人，聚集在一起生活、工作、娱乐，尽可能实现职住平衡。其中还包括若干个国际社区，并就居住、创造、交往等功能，进行针对性的公共配套。让在这里生活和工作的人走出家门、踏出办公区，就是公园、绿地。

二是生态优先，师法自然。天府新区全域1578平方公里的规划面积中，60%以上的面积是生态用地、农业用地和河流湖泊用地，城市建设用地不到40%。成立之初，直管区便拥有山、水、田、林环绕的生态格局，规划优化提升后，更是形成了“一山、两楔、三廊、五河、六湖、多渠” 生态景观格局。在建设过程中，强化了“生态立区”理念，积极探索经济社会与自然环境融合发展的新路径、新模式，突出重大生态项目与重大基础设施的同步开展、有机结合，确保生产、生活、生态空间合理布局，积极打响污染防治“三大战役”，大力实施“三治一增”。铺就了蓝绿交织的城市底色，构筑山水交融的自然格局。

三是从城乡分离到共融。例如，鹿溪智谷两端的籍田、白沙两个镇，也被纳入鹿溪智谷的发展带中，通过此次规划把城乡发展结合起来，通过城市的发展，带动这两个镇及其下辖村的发展。

成都晚报记者 薛欢

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