成都高新区全省首创试点“申请人承诺制”大型连锁单位申请当天可拿证营业

“原来要等一个月时间，现在当天就能拿到证了！”近日，成都星巴克咖啡有限公司东方新希望天祥分店负责人非常高兴，之前需要一系列审批程序才能拿到的《食品经营许可证》，现在当天在网上提交申请，就能当天拿证、当天营业。这是成都高新区市场监督管理局试点“申请人承诺制”后，颁发的首张《食品经营许可证》。

14日，记者从成都高新区获悉，为进一步推动国际化、市场化、法治化和便利化营商环境建设，激发市场主体活力和社会创造力，成都高新区针对辖区大型连锁饮品店、总公司注册地址位于成都高新区的连锁超市，在全省首创试点实行“申请人承诺制”，对申请材料齐全的，将免予现场核查，直接发放《食品经营许可证》。据悉，这是继“证照分离”“全域通”改革后，成都高新区深化“放管服”改革、营造优质营商环境的又一举措。

以往，大型连锁食品经营单位在准备开业手续时，即便万事俱备、只欠食品经营许可证，要开业也得等待十天半个月时间。

今年7月，《成都高新区市场监督管理局关于深化营商环境综合改革的实施意见》出台，针对市场监管，提出完善食品安全监管模式，要求对大型连锁食品经营企业实行“申请人承诺制”，免除现场审核，将失信企业纳入信用记录“黑名单”，实行分类监管。

7月下旬，“申请人承诺制”行政审批改革开始试点。符合条件的大型连锁单位，可向区市场监管部门提出申请；经过评审，书面承诺符合许可条件、并依法承担相应法律责任的，免予现场核查，申请材料齐全即发放《食品经营许可证》。

“凡是符合条件的超市、便利店、专业店（专卖店），经营者当天申请就能当天拿证、当天营业。”成都高新区市场监督管理局食品处相关负责人介绍，该项改革取消了现场核查环节，大幅缩短了办证时间。通过简化和优化食品经营许可流程，促进大型连锁食品经营企业发展。

“申请人承诺制”的适用对象是哪些？根据成都高新区市场监督管理局近日印发的试点工作通知，此次“申请人承诺制”改革主要适用于两类企业：一是在成都高新区范围内有30个及以上使用统一商号的门店（目前仅在饮品店试点）；二是在成都高新区有30个及以上使用统一商号的门店，是区内的大型连锁食品销售单位，包括超市、便利店、专业店（专卖店）、综合商场。两类企业均要做到统一采购配送食品、统一经营管理规范、统一门店布局标准等。

申请的企业需提供哪些材料？据介绍，企业按照“申请人承诺制”程序办理《食品经营许可证》，提交的材料包括：申请书、公司基本情况介绍，统一采购配送食品、管理规范情况说明和配套规章制度等。此外，从事餐饮服务的，还须提交门店标准化流程布局、设备设施示意图等。成都高新区市场监督管理局收到材料后，会在20个工作日内进行评审。

“实行该制度并不意味着对食品安全的监管放松了，市场监管部门由事前监管，变为事后跟踪服务，食品安全主体责任更明确，对老百姓来说也是好事。”该负责人介绍，目前，该项审批改革还处于试点阶段，未来，成都高新区将在中小食品经营门店持续探索同类审批制度改革。本报记者 宋妍妍

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