生态小镇如何变青山为金山？

江桥村美景如画。

彭州市小鱼洞镇探索合作共营，一年实现旅游经济增长3倍

□本报记者 左杉 文/图

9月21日，记者乘车来到彭州市小鱼洞镇，青山幽谷，溪流潺潺，游客们乘坐竹筏漂浮在河面上，好一派自然和谐的景象。

就在几年前，这座拥有得天独厚的旅游资源的小镇，却由于缺少旅游项目，村民们只能“望景生叹”。

如今，荒滩变湿地，荒山变花山……全镇5个村已有6个项目落地，乡村旅游品牌打响，旅游收入从2016年的2820万元增长至2017年的7200万元。

是什么让这座自然生态小镇摇身一变成为旅游小镇，同时实现旅游经济成倍增长？

成立“1+10+N”三级集体经济组织

为破解传统乡村旅游发展模式形态简单、资金短缺、无序建设、带动不强等问题，从2015年开始，小鱼洞镇打破了行政区域限制，通过现代股权制度将全镇的10个村联结起来，摸索出一套以“1+10+N”为核心的集体经济乡村旅游开发模式，实现资金整合，盘活生态资源。

杨俊是小鱼洞镇江桥村党支部书记，他还有个身份——小鱼洞乡村旅游联合社有限公司的董事长。“你别看我们这个小小的乡村旅游联合公司，它打破了行政区域限制，把全镇10个村（社）的合作社全部纳入进来。通过土地流转等方式，公司统一筹资2000万元、共同管理。作为村集体组织成员的村民，可以通过入股村合作社的方式，投资本村的项目。”小鱼洞镇副镇长张世东表示。

这样一来，一个公司、10个村（社）合作社、全镇内广大的农民，就构成了一个利益联合体。哪个村更有优势发展项目，就由镇级联合社公司讨论决定，向哪个村投资项目所需资金，不仅使分散的集体资金实现了整合，又在一定程度上破解了个别村因旅游资源分配不均衡、造成经济发展不均衡的局面。

2016年，鱼凫湿地的项目通过“1+10+N”模式的运作，于当年10月正式上马，成为江桥村的一个乡村旅游项目。为促进项目所在村的工作效率，在利益分配上，小鱼洞镇的10个村达成了“三次分红”的协议。

“假设有100万元用于分红，那么第一次分配按照出资比例，江桥村分得40万元，小鱼洞乡村旅游联合社有限公司分得60万元。因为江桥村负责项目具体运营，镇集体经济组织将分红所得的50%（30万元）首先分配给江桥村，剩下的30万元再按照江桥村的持股比例10%进行分配，即3万元。这样算下来，江桥村通过三次分配，分到73万元。”杨俊表示。

三次分红的方案，既兼顾了公平，又体现了多劳多得的价值取向，极大地调动了村民们的积极性。

旅游经济增长3倍

水塘、步道、凉亭、树荫……鱼凫湿地公园如今已经有模有样。

搭借旅游项目的便车，当地村民在鱼凫湿地公园旁摆起了小摊摊，卖串串、炸土豆和各类土特产。50多岁的小区居民鲁书芬，在公园统一点位叫卖油炸土豆，一季下来纯收入三四万元。

江桥村的鱼凫湿地公园项目、大楠村的竹海餐饮文化项目、鱼洞村的鱼凫古街项目、杨坪村的蟠龙谷项目……随着多个项目相继运营，小鱼洞镇的乡村旅游品牌逐步打响。截至目前，全镇已有5个村6个旅游项目落地，2017年全镇接待游客人次达120万，旅游收入达7200万元，集体经济组织资产达到4000万元，均是2016年的3倍。

“从目前多个项目运行情况来看，小鱼洞镇集体经济要实现高水平发展仍然面临三个难题：一是基础设施投入过大，对资金要求极高；二是业态水平低、形式少，游客来了却挣不到钱；三是缺少人才支撑，还需要不断探索路径来解决。”张世东表示，下一步将着力完善配套设施建设，丰富经营业态，提高管理水平。

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