彭州市升平镇实施“美丽院落细胞工程”

紧邻升平镇场镇的莲泉村是人口大村，全村有1140余户，成绵复线高速公路穿村而过，该村拥有双泉、乌木泉、清水泉等10余个泉眼，自然生态条件优越。，彭州市升平镇实施“美丽院落细胞工程”。

双泉是该村有着百余年历史的老泉池，但过去一度因村民环保意识薄弱，泉池变为“污水池”。从2018年起，以升平镇各村（社区）全覆盖开展“美丽院落细胞工程”为契机，莲泉村将泉池治理作为重点建设内容。

从治理之初起，升平镇就以党建工作为引领，充分发挥党员先锋模范作用，村党组织、党员代表召开坝坝会、座谈会进行环保宣传，提升村民环保意识。同时，党员代表入户走访，充分了解居民诉求，征求意见，因地制宜打造特色水景观。在治理过程中，党员带头，发动群众共同参与建设。

几个月后，莲泉村双泉一改旧貌，如今泉水清冽，绿树环绕，不远的凉亭内，不少村民常常到此拉家常，“从没见过这么漂亮的双泉。”

“家园更美了，人心也更凝聚了。”升平镇相关负责人表示，让党建贯穿治理全过程，是他们在“美丽院落细胞工程”实施过程中的重点指向。

从莲泉村望向全镇，党建引领下的乡村治理机制，焕发出活力：发动人的力量，党员家庭“亮身份、许承诺”，带头示范、发动群众，以实际行动投身“党员·家”散居院落整治和“党员义工日”活动；

发动党组织的力量，升平镇扩大党组织的有效覆盖，推动党建触角向协会、重点企业延伸，将法治、德治与自治有机贯通，每年评选100名新乡贤，共商区域发展、共同服务群众；

发动阵地的力量，创新开展党员e家建设，聚焦生态宜居全面推进院、房、墙、水、林、田等改造，聚焦淳风化俗深入开展院落氛围营造和特色文化挖掘，聚焦院落自治扎实推进门前三包和院内自包，聚焦院落平安深化群防群治建设。

打好“王牌” 打造共建共治共享的乡村治理共同体

“激活全镇共建共治共享活力，才能让‘美丽院落细胞工程’这项民生工程变为民心工程。”升平镇相关负责人介绍。

发挥群众力量，汇集各类资源，升平镇多措并举——

干不干？在整治前，广泛收集群众意见，院落村民同意率达95%才启动改造，让群众的事群众自己说了算。

谁来干？在投入机制上，升平镇一改过去农村人居环境整治政府大包大揽的方式，创新“村民出一点、政府出一点、社服资金出一点”模式，倡导“自己家园自己建”。

干什么？在具体实施中，明确工程建设标准，制定包含5个方面22项重点工作的评价体系，项目化推进，保障治理常态长效推进。

干得如何？在建成后，升平镇每年还将开展评比，将评比结果纳入目标考核重要内容，实施考核差异化奖励，激发村（社区）干部和院落居民工作热情。

去年12月，升平镇对12个美丽院落示范点进行了测评验收，这批院落共计改造面积7万余平方米，涉及477户人，这些点位均由各村（社区）自主打造，充分发挥了村（社区）干部社区治理工作积极性。

“事实证明，‘美丽院落细胞工程’的实施过程中，群众参与积极性很高，把民心作为‘王牌’，共建共治共享的乡村治理共同体正在加速形成。”升平镇相关负责人表示，除政府以奖代补和社会保障服务资金外，院落居民每人主动出资400元，村里能人积极出资、广大村民投工投劳，共同投身家乡建设，全民参与院落环境改造提升和综合治理，群众幸福感、获得感和安全感得到显著提升。

铸造“盾牌” 让绿水青山发挥“富民”效应

紧邻场镇的积泉村，以农业为特色，无公害蔬菜种植是当地的支柱产业。在积泉村的美丽院落打造中，将绿色、生态理念融入了建设全过程，铸造绿色、生态“盾牌”。

如今，积泉村新院内，村组道干净整洁，村民房前屋后布置了微田园、微绿地，河道沟渠流水潺潺。“我成都的亲戚来耍，都说这里简直是一个小风景区。”积泉村的刘大爷对治理成效“点赞”。

升平镇相关负责人介绍，坚持规划先行，采取“打造一片、成熟一片、引领一片”方式，每年，全镇各村（社区）高标准打造1-2个林盘，紧抓彭州二通道快速路建设契机，深度开发泉眼、绿道等优质资源，开展河道沟渠综合治理和大地景观营造，确保景美、路畅、水清。

经近两年建设，目前已整治完成包括积泉村新院在内的26个院落，惠及群众800余户，镇域已初步呈现“林盘和院落错落有致，肥沃田野与泉眼水系交相辉映，林在田中、院在林中，望得见山、近能亲水，田成方、树成荫、水成网”的川西坝子田园景观。

与此同时，让绿水青山充分发挥“富民”效应，升平镇积极创新施策。

为持续壮大农村集体经济，提升“三农”服务功能，升平镇率先探索全民所有公司制新模式，建立彭升生态农业公司，依托泉水资源丰富及农民多年种植蔬菜、川芎等优势，引进湖北小龙虾、中科院巨型稻等优质产品，形成稻田鱼虾、鱼香米、虾香米等拳头品牌，今年还将试点养殖泉水稻田鸭，农民每亩增收超过4000元。

积极探索实施宅基地与社会资金共建民宿，鼓励村民利用自家房屋接待游人，实施运动休闲、亲子采摘、市民庄园、林地颐养、田园度假等项目，促进农文商旅融合发展；高标准引进各类企业6家，面向村民开展就业技能培训，促进450余名村民就近务工，破解剩余劳动力就业和增收难题。

推出“特色牌” 文化浸润为乡村铸魂点睛

漫步在昌衡村景观路上，一座座灰瓦白墙、川西风格的整洁小院坐落两旁，白色院墙上绘满了一幅幅农耕文化为主题的墙画，房屋门口挂着家风家训，景观道上还矗立着文化传承的石碑……作为成都市历史文化名村，昌衡村将人文历史浸润到乡村治理的点滴中。

“目前已投资360万元完成孟家院子、唐家院子一期风貌改造，改造面积近4万平方米。”昌衡村党支部书记孟孝成介绍。

昌衡村是升平镇打造人文社区的样板工程，昌衡文化是升平镇以人为本、以文化人，打造现代新型亲情乡村的重要着力点。

作为昌衡故里，升平镇打出“文化特色牌”，一方面，打造昌衡文化品牌，举办天府文化研讨会、昌衡书院暨四川大学尹昌衡研究所成立大会等重大活动，持续开展国学教育、读书征文、创作笔会、诗书画创作等活动;另一方面，以文化人育人，充分挖掘、广泛收集尹昌衡家风家训和其他的优秀家风家训，写入《村规民约》，用诗礼传家、清正廉洁、和睦友邻等正能量感染城乡居民。

综观全镇，在文化设施配套上，配备文化多功能活动展览室、电子阅览室、广播电视室、文化广场等；在活动开展上，定期举办“百姓故事会”“道德讲堂”等文娱活动，引导村民成立舞蹈队、健身球队、龙灯队等6支特色文化队伍，用文化凝聚共识。

下一步，升平镇将整合全镇历史人文资源，提炼“昌衡文化”“孝道文化”“渔家文化”“农耕文化”，为升平建设成为彭州市后花园提供文化支撑。

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