优化双创环境、建强双创平台 成都高新技术产业产值去年近1万亿

三年多来，成都推进大众创业万众创新成果丰硕、品牌彰显，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式加快形成，城市发展的内在稳定性、协调性、可持续性不断增强。记者从市发改委获悉，2017年成都经济总量达到1.39万亿元，位居省会城市第2位、副省级城市第3位、全国所有城市第6位；全社会研发投入年均增长11.5%，每万人发明专利拥有量年均增长18.8%；各类市场主体年均增加35万余家。2017年，全市高新技术产业产值接近1万亿元。

改革先行、精准施策

优化创新创业生态环境

成都积极探索建立适合创新创业的新经济管理体制机制，在全国率先成立新经济发展委员会  

成都以深化改革为核心动力，正在实施“创业天府”行动计划，持续深化“放管服”改革，创新拓展企业融资渠道，系统加强知识产权保护，积极营造国际化便利化营商环境，发展新经济培育新动能。

为新经济发展营造良好环境，成都积极探索建立适合创新创业的新经济管理体制机制，在全国率先成立新经济发展委员会，统筹新经济发展宏观规划、政策体系和产业发展，聚焦发展数字经济等“六大新经济形态”、着力培育提升服务实体经济能力等“七大应用场景”，实施新经济企业梯度培育计划暨双百工程，成都新经济在国内外影响力和竞争力显著提升，新潮传媒成为成都市第一家“独角兽”企业，极米科技、医云科技等一批准“独角兽”企业快速发展，流量经济指数在新一线城市中排名第一。

在深化促进创新创业的行政体制机制改革方面，成都率先在高新区、天府新区开展内设机构和干部人事制度改革，整合设立承担改革创新、科技与新经济发展、主导产业发展等职能办事机构，打破身份、职级、年龄、区域限制，实施全员聘用，加快建立精简高效的行政管理体制，增强创新发展内生动力。高新区改革后部门共划转职能202项、优化合并职能85项，行政管理体制更加切合创新创业发展需要。

此外，加强知识产权系统保护，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务“全链条”。制定出台“知识产权十条”等政策措施。建成国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心，累计审结发明专利申请7万余件。在郫都区率先成立首个集专利、商标、版权“三合一”的知识产权综合管理机构，获批首个国家知识产权小镇。获批全国唯一专利代理行业进一步改革试点城市，进一步放宽专利代理准入条件，全市专利代理机构由2015年35家增至75家。构建知识产权大保护格局，健全完善专利、商标、版权、公安、海关等部门综合执法机制。制定实施《关于构建知识产权民事纠纷调解衔接机制的意见（试行）》，建立知识产权纠纷“大调解”工作体系。在天府新区成立西部首个跨区域集中管辖知识产权案件的成都知识产权审判庭。

市场主导、资源聚合

建强创新创业平台载体

突出打造高新区“菁蓉汇”、天府新区“天府菁蓉中心”和郫都区“菁蓉小镇”3个众创空间引领区  

成都充分发挥市场配置资源的决定性作用，整合政府、企业、社会等多方资源，建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台，推动政策、技术、资本等各类要素向创新创业集聚，促进多元化供给与多样化需求有效对接。全方位构建众创空间体系，提供低成本、全方位、专业化的双创服务，突出打造高新区“菁蓉汇”、天府新区“天府菁蓉中心”和郫都区“菁蓉小镇”3个众创空间引领区，形成国际知名“菁蓉”品牌；大力打造“M”个双创载体集聚区，建成磨子桥创新创业街区、环交大智慧城、天府新区大学科技创新园等双创载体集聚区。

今年8月，成都市发布《推进双创平台提能增效实施方案》，计划到2022年建成市级以上众创空间和孵化器数量达到360个，科技企业孵化器面积达到1500万平方米，形成全域覆盖、功能完善、特色突出、示范带动、全国领先的创业支撑体系。目前，成都“3+M+N”众创空间体系已初步形成，共建成市级以上科技企业孵化器及众创空间200家，面积594万平方米。其中国家级科技企业孵化器16家，国家大学科技园4家，国家级众创空间45家。

此外，成都还在开放合作载体建设方面，高标准建设中法、中德等合作创新平台，着力提升国别园区合作层次。推进欧盟项目创新中心（成都）上升为中欧政府层面的创新合作平台，建成启用中国—欧洲中心。

创业融资平台建设上，成都围绕国家科技金融试点城市建设，积极引导银行资金、创投资本、保险资金等多元化的社会资本支持科技型中小微企业的发展。启动设立总规模1000亿元的成都发展基金，一期基金已投入运行100亿元。引导组建14支、总规模12.4亿元的天使投资基金，联合建立信贷规模达50亿元的科技企业债权融资风险资金池，着力解决种子期、初创期科技企业融资首投难、首贷难问题。截至2018年7月，“科创投”帮助70个项目完成投资，获得股权投资4.9亿元，“科创贷”支持1294家企业（团队）获得债权融资超过28.5亿元，“科创贴”共为1939家企业提供补助金额2.4亿元。盈创动力面向中小企业的“一站式”投融资信息服务模式，有效解决了中小企业融资难、融资贵问题，纳入国务院首批创新改革举措全国复制推广，累计服务企业1.25万家，债权融资413.2亿元，股权融资74.3亿元。

成都晚报记者 滕杨 叶飞鸿

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