进一步加快社会化、专业化、规模化养老进程 人大代表献策四川养老服务高质量发展

去年，四川65岁及以上常住人口1181.9万人，占人口总量14.17%，总量位居全国第四，比全国高2.23个百分点，平均每年提高0.4个百分点。

数据的背后，是四川日益严峻的人口老龄化形势。与此同时，社会养老需求也在持续扩大，但事实上，四川省养老服务供需不平衡、发展不充分的问题依然存在。

为充分发挥省人大常委会和人大代表的作用，努力帮助呼吁和促进解决养老服务工作中的切实困难和突出问题。11月25日，“四川省人大常委会养老服务工作代表专题视察活动”走进成都市锦江区、郫都区、崇州市三地的养老服务机构。多名全国及省人大代表现场视察了养老服务机构的硬件设施、服务水平、人才队伍等，并为四川省养老服务高质量发展建言献策。

社会化——

填补养老服务机构缺口

视察过程中，不少代表了解到，当前，公立养老服务机构“一床难求”的情况时有发生。

对此，省人大代表贾卿提出建议：“‘政府+第三方平台’是一个可以推广的模式，有助于填补养老服务需求的缺口。”同时，省人大代表杨晓明提出：“政府搭台，企业唱戏，将养老服务作为事业来发展。”杨晓明强调，发挥社会力量的同时，要坚持以政府为主导，突出养老服务的公益性。

奎星楼社区养老驿站，就是由郫都区政府投资建设，引进“北京清檬成都团队”运营的。

当前，在清檬成都团队的运营下，该驿站开展嵌入式社区居家养老新模式，为失能失智老人提供专业照护。不仅如此，该驿站还创新服务项目，为20余名年龄在50到60岁左右的老“匠人”，提供一个技能展示平台，使其老年生活更有成就感和获得感。

省民政厅相关负责人表示，当前四川省养老服务业发展机制正从政府举办为主，向开放市场、社会力量广泛参与、竞相发展转变。

数据显示，机构养老方面，四川省取消设立许可，全面实行备案制，养老机构达3512个、床位50.7万张，每千名老人拥有各类养老服务床位31张。医养结合方面，服务机构达2023家，护理型床位10万余张。

值得一提的是，省人大代表邓永东表示：“当前养老机构需求缺口大，建议政府将养老用地纳入城市规划。比如每一个大型社区，都应配备相应的养老社区或者服务机构。”

记者了解到，当前，民政厅代省政府起草的《推进养老服务高质量发展的工作方案》正在面向社会公开征求意见。该工作方案提到，到2022年，全省力争所有街道和有条件的乡镇至少建有1个社区养老服务综合体，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上，新建城区、新建居住（小）区养老服务设施配建达标率达到100%，基本建成居家社区“15分钟养老服务圈”。

专业化——

提升人才水平服务质量

25日上午9点，视察团一行走进位于成都市锦江区的孝慈苑养老服务中心。此时，年近80的谢奶奶正在医护人员的搀扶下进行时长30分钟的腿部康复训练。医护人员告诉记者：“我们会根据老年人的实际身体情况，安排与之相适应的活动和训练。”

“专业化”，是视察团一行在实地考察讨论中的一个高频词。

“当前，四川省养老产业处于初级阶段，最大的问题是专业化。”贾卿表示，其中，服务人员的专业化极为重要。对此，邓永东也表示：“养老医护人员专业化培训是保障老年人身心健康的前提。建议建立相关培训、等级评定制度。”

四川孝慈苑养老服务有限公司投资发展经理肖宇告诉记者，孝慈苑护理人员上岗前必须进行护理培训学习、考核。“当前，我们构建了六级护理等级考核体系，每月对护理人员进行星级评选，每年华邦美好家园养老集团进行两次护理等级考核，保证团队专业化。”

郫都区郫筒街奎星楼社区养老驿站，则是通过智能化提升养老服务的专业化。“通过‘互联网+养老服务’，对每一位入住老人扫描画像，根据老人的爱好、用药等2300多项指标，自动生成老人照护、饮食等方案。”驿站工作人员向记者展示了手机上的APP，“为贴近老人情况，相关数据和服务方案每月更新一次，工作人员随时都能在手机上查看服务方案。”

老人需求多样，养老服务质量广受关注。省民政厅相关负责人表示，近年来四川省深入开展养老服质量建设专项行动，累计安排专项资金10.06亿元。同时，成立省级养老服务标准化技术委员会，出台《养老服务社会化示范社区建设规范》《养老机构等级评定标准》等，促进养老服务机构规范化、标准化、专业化发展。

规模化——

构建高质量养老服务体系

走进位于崇州市羊马镇的四川省养老实训示范基地，干净整洁的步道、现代化的房屋映入眼帘。记者了解到，当前该基地装饰装修已完成，将于今年达到运营所需的硬件要求。

“基地共拥有1390张床位，能进一步缓解全省养老设施床位供给不足的严峻形势。”据基地相关负责人介绍，该基地是集养老、医疗、康复、培训等多功能于一体的综合性养老实训示范机构，旨在为全省养老机构发展发挥示范引领带动作用。

参观完三个点位之后，省人大代表郑树全对四川省当前养老服务工作表示了高度肯定。“四川省将养老事业纳入全省经济社会发展规划总体布局系统谋划，聚焦老年人群实际需求，聚力深化养老服务改革，努力扩大养老服务供给，全面提升了养老服务质量。”

事实上，当前，为了满足日益增长的社会养老需求，四川省养老服务的模式、形式、机制正由单一向多样发展。

省民政厅相关负责人表示，经过多年努力，四川省养老服务模式正从针对特殊困难老人的补缺型福利服务，向所有老年人的民生服务转变；养老服务形式正从机构集中照料为主，向居家、社区、机构多层次、体系化发展转变；养老服务业发展机制正从政府举办为主，向放开市场、社会力量广泛参与、竞相发展转变。

补短板、强弱项、优服务、提质量。省民政厅相关负责人表示，下一步，四川省将大力实施“居家社区养老服务扩面增效、机构养老服务提档升级、农村养老服务补短板、养老服务功能拓展、养老消费促进、养老服务人才队伍建设、综合监管能力提升”等七项工程。

四川正全面建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，努力将四川打造成西部养老服务高地、全国养老服务示范省。

四川经济日报记者 唐千惠

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