探索实践柔性服务 搭建产业服务金融新模式

也许很多人对天府国际基金小镇的印象，还停留在具有原味欧洲度假休闲购物风情的商业小镇。低调的四年间，已渗透到区域经济发展的肌理之中，正逐渐成长为一只庞然巨兽，于内是街道对面的基金小镇二期工程已埋下“惊喜”，于外则是向温江、遂宁、眉山等地拓展聚焦细分产业的“分镇”正积极推进中。

作为国内首家投入运营的自贸区基金小镇，凭借良好的发展态势及市场口碑，天府国际基金小镇已迅速跻身国内基金小镇第一梯队。基金小镇高速发展的逻辑何在？站在开镇四周年即将来临之际，《金融投资报》记者专访了天府国际基金小镇总经理谭啸，揭秘其取得成功的“武林秘笈”。

探索柔性服务体系

“小镇最初两年的主要工作是做资本集聚，我们称之为基金小镇1.0时代，集聚达到了一定规模之后，才有开展其他业务的基础。”谭啸告诉记者，尽管小镇拥有良好的硬件环境和配套，但团队在考察全国其他地区的基金小镇后发现，很多同类小镇难以脱离其区域属性。“部分基金小镇的机构聚集逻辑主要依托于政策利好、税收减免等优惠扶持，但这样也更容易造成虚拟注册机构数量较多的问题。”

他表示，成都市作为国家西部重镇、新一线城市，在政策制定环节会更加谨慎，天府国际基金小镇的发展壮大也并非依靠政策吸引，而是依托于城市格局和城市产业发展的需要。政府需要资金落到经济发展的实处，投资机构也需要优质可持续盈利的项目，怎么办？谭啸称，在资源整合的过程中，他们发现大部分投资机构都存在相似的业务痛点，其中基金小镇最关心的，就是风险控制的问题。

“非法集资怎么判断？一家机构是做业务的？还是做结构的？还是有问题的？小镇需要做的第一步就是——分辨，通过柔性监管的方式，立足风险预防，从源头杜绝风险，在过程中控制风险，初步探索出了一套针对入驻机构的全流程风险防范体系，建立了天府新区投资类企业入区（变更）专家评审制度，并于2017年被评为四川自贸试验区社会共治典型案例，成为金融集聚区防控金融风险的有益探索。”

基金小镇既没有执法权，又没有监督权，在面临营商环境的压力下也无法以强硬方式索取机构核心数据，在此情况下如何分辨机构良莠呢？谭啸解释称，每一家来申请入驻的机构，小镇都会对其股东背景、业务合规性、管理团队资历、备投项目可行性等方面展开专业评估，设立集院校学术专家、资深投资经理、行业资深律师、金融机构专家于一体的专家库，从中抽取专家组，定期召开专家评审会；与此同时，通过投资人圈层、高管面谈等方式完成机构刻画，在充分利用大数据、协会监管、三方评审的基础上，进一步优化新兴金融风险防范机制、增厚新金融企业风险“防火墙”，谭啸表示：“我们不以基金规模的大小来衡量评估，而是看重机构的业务活力和实力。”

谈及此，谭啸欣慰地表示，小镇建镇4年，最大的成就不是在于集聚了多少规模，而是4年间，小镇没有一起涉及非法集资的风险事件发生。

切入机构业务痛点

事实上，在对柔性监管的介绍中，谭啸提及最多的三个字就是“谈业务。”

“除了机构工商注册所需硬性要求外，我们更希望机构来和我们谈业务，如果你的业务是真正能够落地的，我们也愿意为机构提供征信和背书。”在和机构长期打交道的过程中，投资人圈层中逐渐形成了一个口口相传的印象——基金小镇是真正能帮助大家把业务开展好的平台；同样在政府管理引导的过程中，有了基金小镇作为过渡平台和管理抓手，不仅能进一步深入了解产业一线，还在金融风险的防范过程中多了一道保险门，这种对小镇的信任并不是一蹴而就的，“你来了我们谈的是业务，在小镇有一群懂业务的人在跟你交流和沟通，我们熟悉和了解机构的业务逻辑后，自然而然就能更加体贴地服务和帮助机构业务开展。”

例如：有一些机构需要政府引导基金支持；一些机构需要对接行业主管部门，了解项目情况；一些机构需要在投资过程中，组织基金结构，需要多方专业机构参与；小镇会尽力牵线搭桥去提供对接和交流的平台。“我们帮机构解决前10%的问题，助力其了解项目基础情况和链接各渠道部门，不用机构再东奔西跑去单独找资源。”

在这个过程中，小镇演化出几种新的商业模式，最早是帮助机构盘活资产，分一部分资产收益作为运营支撑，如今逐步切入到业务内核，做业务服务和金融风控服务，下一步，小镇的目标在于资本招商和构建城市完善的产业运营生态圈。谭啸透露称，“如今产业运营服务类收入已占据小镇整体收入的70%-80%。

基金加速器挺进地市州

除了空间收入和产业服务收入外，谭啸告诉《金融投资报》记者，小镇目前已与入驻机构合作设立了小镇引导基金和小镇加速器基金，主要引导投向优质区域重点发展行业和领域，推进区域资金与资本的融合发展。

“小镇入驻机构现有行业分布比较明显，生物医药20%左右，智能制造和高端制造16%左右，文创产业12%左右，其他如新能源、新基建等行业分布也非常明显，与成都的产业规划分布相契合。”他表示，小镇把一些细分行业里的基金机构集聚到一起，共同分享行业发展成果。

到目前为止，小镇主镇服务基金机构已向潘达动力、华西精准医学等61个天府新区项目投资100余轮次，积极有力地支撑了天府新区产业发展，目前正逐渐把加速器的分支延展到各个区县和地市州，形成加速器综合结构，促进区域产融服务对接。

记者了解到，天府国际基金小镇依托“线上+线下”投融服务体系，积极链接地方产业资源。陆续与成都重点布局的66个产业功能区，以及德阳、绵阳、资阳、遂宁、泸州、眉山等四川多个地市州的重点园区展开对接合作，布局重点产业功能区与优势产业园区，汇聚战略新兴产业项目。

据悉，小镇已直接与成都市郫都区、温江区、双流区、青白江区、遂宁市高新区、资阳市高新区、德阳市签订合作协议，提供符合当地产业发展匹配的产业金融服务，同时小镇运营服务已辐射成渝双城经济圈、京津冀区域、东部区域、东北区域、华南区域部分省市新金融集聚区，积极推动了跨区域优质产业项目要素的交流合作。

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