刘莉文李劲图成都北上沿成彭高速一路疾驰分钟后到达新

□刘莉/文 李劲/图

成都北上，沿成彭高速一路疾驰，20分钟后到达新都，先到满庭柚香的“花香果居”柚乡风情园品尝新鲜味美的柚子，再转战高院村采摘纯正天然的蓝莓，去斑竹园体验微电影艺术，到千年古刹宝光寺品味佛香文化……7月6日，四川自驾游研讨会在新都区斑竹园镇举行，会场上，一条消息令人兴奋：四川首个标准化自驾游营地有望在新都诞生，成都近郊自驾乡村游的新亮点即将再添新兵！

进入2012年，小镇纷纷上演精彩大戏：3月，马家镇丁家大院热闹非凡，来自四面八方的人们，欢庆着传统的“三月三”庙会节日，感受着既古老又时尚的 “香都田园”魅力；4月，斑竹园镇再成焦点，第八届中国新都柚子旅游文化节暨2012首届中国（成都）微电影节开幕，成都首个“微电影创作基地”在此揭幕……

小镇很忙，折射出这座千年古都对“两化”互动、统筹城乡发展战略纵深推进的求索。有专家认为，新都之和谐，核心在于其产业尤其是以“三产联动”为主要特征的都市现代农业之强，“以工促农、以贸带农、以旅助农”的产业集群，奠定了深化统筹城乡综合配套改革的坚实基础。

近年来，新都区积极创新体制机制，以科学规划为先导，着力城乡制度、城乡产业、城乡建设、城乡主体四个统筹，以现代农业一三产互动项目建设为载体，坚持生态保护与科学开发结合、人文挖掘与现代文明结合、田园人居与新型产业结合、农民主体与市场推动结合，描绘出了“四态”融合的城乡新景。

站在新的历史起点上，一场全面深入实施省委、省政府“两化”互动、统筹城乡战略部署的战役，正在496平方公里的新都大地上推向纵深。

构建“城乡一体”的产业基础

7月的斑竹园镇，汪家村和高院村目光聚焦在即将启动的新一轮土地综合整治上。

“整理出来的土地，将通过规模流转，建设川芎种植基地、蓝莓种植基地、番茄种植基地、大蒜种植基地。”斑竹园镇相关负责人表示，将大力发展现代休闲观光农业，形成“可览、可游、可居”的锦绣田园生活体验区。

搞观光农业，高院村不是一时兴起。村民们心中有一本明账：依托本镇的新繁泡菜产业园，采取 “园区+合作社+基地”等方式，可以实现以工促农；明学川芎合作社已经和安利集团达成合作协议，定向为其生产大蒜、川芎，以贸带农指日可待；利用相邻镇的花香果居旅游项目已建成的基础设施和公共服务配套，可以拉长乡村旅游线路，享受以旅助农的成果。

得益于农村产权制度改革的步步推进，农业经营方式从分散经营向规模聚集转变，新都“两化”互动、统筹城乡的产业之路稳妥有序。

久森农业通过高科技手段，建设有高档彩叶苗木快繁中心、工厂化生产地毯式无土轻型草坪；春色花园鲜切花种植基地，将集花卉、物流、农民培训和休闲观光为一体；宁斐湿地文艺村项目正建设规模巨大的农业活水公园……在北新干线沿途，八大农庄各显神通。截至6月，该区域的多个重点农业项目已完成投资40456万元。

据介绍，新都正以“四轴”为重点，全面筑牢“两化”互动、统筹城乡的战略发展基础。

北新现代商贸发展轴，携马家镇、军屯镇、斑竹园镇连片发展，打造高端化的现代观光农业旅游景点和乡村度假旅游品牌。

成青“两化”互动轴，是“两化”互动的核心，以新都工业区、四川省农机产业园的加快建设为基础，带动石板滩、木兰、泰兴等镇的都市近郊蔬菜供应基地建设。

蜀龙四态融合发展轴，以“198”生态及现代服务业综合功能区为核心，围绕“音乐与文化”和“熊猫与生态”主题，积极打造亚洲户外音乐基地。

成彭品牌提升轴，重在农业精深加工，带动现代农业规模化、标准化、集群化发展。

目前，新都的“一线一品”世界生态田园城市示范建设项目正在加快推进，19个重点项目全部进入全面实施阶段。同时，按照 “一线一品”特色定位，运用基层治理机制，完善和配套公共服务设施，通过多种方式引导示范线加快产业结构调整，发展壮大特色产业。

再探要素自由流动的路径

“马家镇八大农庄区域正积极推动实施生产要素自由流动和拆院并院项目，拟联合花卉苗木种植合作社和项目业主共同建设花卉苗木交易市场，填补市场空白。”新都区统筹委相关负责人透露。

就在2年前，马家镇的人们不会想到，土地资源竟然能撬动如此惊人的社会资金。

2010年，“两化”互动、统筹城乡的探索甫在马家镇落地，遇到的第一个难题便是“钱从哪里来”。彼时的丁家大院，由于地理位置相对偏僻，农业生产以传统农业为主，农民人均纯收入不到万元，集体经济极其薄弱。

马家镇以丁家大院项目为抓手，创新机制体制，破解了这一困扰农村建设的难题。

抓住农村土地综合整治的机遇，丁家大院发挥群众主体作用，引导农户以土地使用权入股的方式组建夏荷溪田园产业专业合作社，并对确权后的丁家大院集体建设用地、承包地、宅基地等资源进行整合，以农村产权交易流转中心为平台，探索土地资源向资本的转化。

“三权入市”的模式极大地释放了土地价值。2010年8月19日，当地64户农民组成的合作社与投资业主签订协议，对整理出的部分建设用地进行流转，获得资金上千万元。

木兰镇天宫社区利用存量的集体建设用地进行中塑仓储物流站建设，为商贸服务业发展提供要素保障；三河街道试点收储农民集中居住区房屋作为公共租赁住房房源……眼下，制度统筹的进一步深化正成为新都思考的核心问题。

“通过丁家大院的实践，我们正在探索‘统一管理、分户经营、独立核算、自负盈亏\’的新型集体经济组织运作模式。”合作社相关负责人表示。

在新都，农村产权抵押融资实现了突破。北星土地整理专业合作社以454.25亩集体建设用地使用权在成都农商银行新都支行成功抵押融资9000万元；明学川芎专业合作社则利用《农村土地经营权证》、库存川芎和农房进行捆绑抵押融资，成功在成都农商银行高新支行融资200万元。此外，农村房屋抵押面积2.9万平方米，获得抵押金额1583.4万元。

架起“两化”互动统筹城乡的桥梁

生产要素在城乡之间的加速流动，促使更多的农村富余人口向城镇转移。在新都，颇有特色的小城镇建设体系，成为“两化”互动与统筹城乡交汇的空间载体。

一个典型的案例是，新都区木兰镇——这个在2010年以前毫不起眼的小场镇，借成都市一般场镇改造的东风，以中塑·成都国际贸易中心为代表的重点项目推进，一系列相关产业支柱项目进驻，“198”片区引进了岗宏、保利198项目；木兰山片区引进了景程四季花乡和德泓木兰田园城项目；场镇片区有汇发机械、沃尔沃汽车展场和龙河建材市场等；现代农业片区将打造6000亩生态绿色现代有机农业……今年3月，新都区木兰镇被国家发展改革委列为第三批全国发展改革试点镇。

事实上，随着“两化”互动、统筹城乡的推进，一个以主城区、重点镇、一般镇和农村新型社区为主体的新型城镇体系已在新都成型。这样架构清晰的城镇体系，为新型工业化的再谋突破提供了现实依托。

近年来，新都区抢抓高端，招大引强，扶持本土企业做大做强，目前拥有规模以上工业企业384户，高端企业数量列成都市第一。“新都将大力发展战略性新兴产业，促进高端商用汽车研发制造、能源装备研发制造、航空零部件研发等先进制造业的发展，将继续实施大企业大集团战略，把新都工业区建成千亿产业园区。”据悉，2011年，新都第三产业增幅位列成都市第一，已将打造北部新城现代商贸综合功能区和全球家居CBD两个现代服务业千亿功能区写入计划。

至此，新型工业化、新型城镇化和城乡一体化发展，在新都实现了高度的统一；“两化”互动、统筹城乡的总体战略，相互支撑、良性互动的科学发展模式，已然深深地打上了新都烙印。

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