关注热点 贴近民生 凝心聚力促发展 ———市人大及其常委会2012年履职记事

核心

提示

从“环城生态区保护”到二环路“两快”建设，从北城改造工程到圈层融合发展……一年来，市人大及其常委会始终围绕市委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进成都民主法制建设、助推成都经济社会发展作出了新的贡献。

交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放，成都市“五大兴市战略”大力实施，市人大及其常委会积极融入其中。凝心聚力促发展，从“环城生态区保护”到二环路“两快”建设，从北城改造工程到圈层融合发展……一年来，市人大及其常委会始终围绕市委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进成都民主法制建设、助推成都经济社会发展作出了新的贡献。

立法工作关注热点

市第十二次党代会提出了成都市“全面加强宜人成都建设”的目标，明确将生态系统作为绿色基础设施，全力构建绿意盎然、水韵悠长的城乡生态风貌。本着这样的思路，市委、市政府提出了规划建设环城生态湖泊水系，计划用5年的时间，打造一个85公里长、133平方公里规模，绿意盎然、水韵悠长的大都市生态湖泊绿地系统，为成都增添一条“绿色翡翠项链”。

怎样才能让这条中心城区的翡翠项链世代传承？由于该区域保护缺乏统一的规划、建设、管理体制、机制，因此，成都市选择了立法保护的方式。市人大常委会迅速启动立法程序，着手条例草案的调研、论证、起草工作。起草小组在系统总结环城生态区保护工作实践，深入开展调查研究，广泛征求各方面意见的基础上，历经半年多的努力，于2012年8月初完成条例草案的代拟起草工作。8月28日，市政府第118次常务会议讨论通过草案代拟稿，并提请市人大常委会会议审议；8月30日，市十五届人大常委会第三十四次会议第一次审议草案；10月19日，市十五届人大常委会召开第三十五次会议对草案进行第二次审议，根据常委会会议的二审意见形成了草案表决稿，市十五届人大常委会第三十五次会议第二次全体会议表决通过了《成都市环城生态区保护条例》。“环城生态区将作为市民休闲活动的河滨水空间，不仅将如一条‘绿色的翡翠项链\’极大地提升成都的生态环境，还将给成都的子孙后代留下宝贵的生态遗产。”

2012年，市人大常委会先后完成了《成都市就业促进条例》《成都市职业教育促进条例》《成都市环城生态区保护条例》《成都市水资源管理条例》《成都市园林绿化条例》等5件法规的制定、修订工作。

视察调研贴近民生

去年2月启动的“北改”工程是成都最大规模的民生工程，也是顺应成都市民热切期盼的民生大计。成都市“立城优城”战略深入实施、北城改造工作热火朝天，市人大及其常委会、全市各级人大代表对此也投入极大关注。6月29日，作为市十五届人大常委会第三十三次会议议程之一，出席此次会议的常委会组成人员和部分市人大代表视察了金牛区解放北路、交大路、成华区昭觉寺片区、新都区北欧知识城等推进北城改造工作的情况，了解北部城区的科学改造、有序改造、文明改造。常委会组成人员和代表们不仅肯定了“北改”的成效，还对进一步搞好“北改”提出了建议，“要坚持科学规划，建设好城市生态、文态、形态、业态；基础设施建设、综合配套设施要完善；要科学处理好各种利益关系，让老百姓安居乐业”……

“两快两射两环”工程是成都市实施“交通先行”战略、促进缓堵保畅的重要项目。二环路快速路、快速公交建设是“两快两射两环”工程中启动的首个工程。在成都市二环路“两快”工程建设全力推进之际，2012年9月12日，市人大常委会邀请部分全国、省、市人大代表视察有关工程建设进展。从二环路东半环永兴加油站路段到二环路红牌楼路段施工现场，代表们实地查看项目的规划、设计、建设情况。“未来二环路快速通道上，乘坐BRT公交车有没有设置无障碍通道？”“桥梁顶升使用了哪些新技术？”……代表们边看边问，在了解了二环路“两快”工程推进的重、难点后，还为进一步改善成都的交通拥堵提出了建议，呼吁广大群众改变出行方式，出行多用公共交通。

市委提出的坚持“双核共兴、三产联动、圈层融合”的全域成都发展思路，就是要构建一二三圈层和泛成都经济圈紧密承接、相互融合、互利多赢的“新型产业发展格局”。2012年3月24日，市人大常委会调研组来到蒲江县调研土地综合整治、“产城一体”建设等工作。蒲江县大兴镇以加快转变群众生产生活方式为重点，依托资源优势和产业基础，大力发展茶叶这一特色产业；西来古镇积极打造生态观光旅游；寿安新城加快推进“产城一体”……深入了解情况后，调研组为当地政府提出建议：要在挖掘茶文化、开发茶产品上下工夫，吸引投资、加大投入、引入机制，把茶产业做大做强；积极打造以古镇为核心，以茶文化体验、健康养生、农业观光为特色的休闲度假旅游目的地；“新城”的建设发展，规划要先行，不仅要规划好产业布局，也要搞好发展需要的基础设施建设；要充分发挥蒲江优势，因地制宜地选准符合蒲江发展的产业，带动蒲江“尾雁快飞”，加快发展……

一年来，市人大及其常委会还视察了水资源利用与水环境治理、调研了“菜篮子”“米袋子”“果盘子”等人民群众关注的热点问题，为助推成都经济社会发展，积极改善民生做出了新的贡献，受到了市委领导和人民群众的称赞。成都日报记者 王伶雅 摄影 张全能

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