发展高端现代产业需破解三大难题

□本报记者 刘佳

4月中旬，省政协3个调研组分赴成都高新区、新都区，绵阳、德阳，以及遂宁、资阳等地，对四川省高端现代产业发展情况进行调研。针对调研发现的高端现代产业发展水平不高、科研投入不足、自主创新乏力等问题，5月21日开幕的省政协十一届第六次常委会上，12个党派团体、界别、省政协专委会和基层政协单位，从重点产业发展、科技创新、转型升级等不同角度积极建言献策。

问题：创新不足建议：加快公共创新服务平台建设

调研发现，多数企业技术创新资金投入少，科技成果转化能力较弱，综合性创新公共服务平台匮乏。同时，人才结构难以适应企业科技创新和产业发展需要，自主创新缺少持续动力支撑。

对此，有委员建议，加快公共创新服务平台建设，构建创新基础条件平台、产业公共技术平台、科技中介服务平台，加速科技成果交易和转化。在有条件的企业建设国家和地方重点实验室、工程技术研究中心、国际科技合作示范基地等，促进研发机构成为企业技术积累和创新突破的蓄水池。支持围绕重点领域和关键共性技术及产品组成各种形式的产业、技术、标准等创新联盟，开展联合系统创新，增强关键核心技术研发能力和成果扩散转移能力。

在人才选择和培养方面，民建四川省委建议，破除高校科研院所体制障碍，形成企业与高校科研院所共建共赢、联合研发机制。“比如在四川省现代汽车制造产业发展中，可深入探索‘订单培养\’模式，由高校根据汽车企业的需要‘量身定做\’专业技术和技能型人才。”民建四川省委副主委杨明洪说。

问题：产业集聚度不高建议：以点带面推动产业集群发展

调研发现，四川省高端现代产业发展存在重总体规划轻专项规划现象，产业区域布局也存在产业集聚度不高、城际产业同构化和低水平重复建设的潜在危险。不少市县的高端现代产业间关联度不高，没有形成关联发展、成链发展、集聚发展、集约发展和合作发展的集群发展格局。

全国政协委员、成都市政协副主席戴晓雁建议，筛选一批发展迅速、具有集群带动作用的大企业大集团，纳入重点培育企业名单，通过产业链带动、资源辐射、扩张联合、并购重组等手段，以点带面，推动产业集群发展。

省政协经济委员会也认为，四川省应立足现有技术和产业基础，通过集中集群集约发展，形成产业优势明显、科技含量高、经济效益好、带动发展能力强的产业集群。比如，可加强对包括先进高分子材料产业在内的化工产业的规划管理和整合，提高产业集中度，鼓励先进高分子材料产业上下游企业兼并重组，提升行业整体竞争力。

问题：融资渠道不畅通建议：建多元化投融资体系

调研发现，融资渠道狭窄、方式单一、成本较高依然是企业特别是中小企业反映的普遍问题。虽然政府融资基金专项支持高端现代产业发展，但支持力度有限。小额贷款公司资金成本过高、数量有限，限制了中小企业融资。“建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、广泛吸引社会资金和境外投资的多元化投融资体系，完善中小企业融资担保制度，加大力度引导商业银行建立支持技术创新的授权授信制度，增加信贷品种，扩大科技信贷规模。”省工商联代表陈放建议，“可探索政府专项资金转创新基金的改革模式，通过税收优惠、政府贴息等方式吸引民间资本建立混合所有制的创新基金，降低民间资本参与设立创投基金门槛。”

民革内江市委主委张长安代表内江市政协建议，参照山东、福建等地的做法，建立相应的信贷风险补偿基金，制定基金规范管理办法，严格程序和标准，为符合办法规定的高新技术产业和战略性新兴产业企业提供融资支持，缓解融资难问题。

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