新津法院基层治理放大招

家事审判庭在兴义镇巡回法庭案件审理后召开家事讲堂讲座

诊疗室法官与相关部门会诊纠纷

法官在平岗社区举办家事法律知识进社区活动

该院法官在太平社区开展法律知识专题讲座刘建鑫本报记者曾昌文文/图

基层治理中，法院扮演着重要角色，承担着重要任务。近年来，新津县法院始终保持高度政治自觉和责任自觉，主动转变司法理念，将各项工作纳入当地党委政府的工作大局和综合治理的大局中去谋划，将基层治理工作列入法院工作的总体规划，与审判执行工作同规划、同部署、同检查、同落实，让人民法庭参与到基层治理工作中。

今年以来，新津县法院充分发挥人民法庭在推进诉源治理、推动基层治理法治化中的主阵地作用，主动融合县域网格化管理和县“大联动·微治理”网络平台，实现“法官诊疗室”线上线下全方位、立体化、多渠道参与基层治理，构建起“基层网格员+乡贤力量+专业法官”的三级联动纠纷综合协调解决网络，建立基层“网格协助员”破解送达难、找人难、查财产难等问题，依靠群众，创新和发展“枫桥经验”，提高了预防化解矛盾纠纷的能力水平，推动基层治理能力和基层治理体系迈上新台阶。

第1招：法官诊疗室——化解矛盾纠纷在前端

今年年初，眼看春耕就要开始了，家住新津县花源镇某村的黄某和儿子黄小毛（化名）父子俩却因为土地租赁的租金分配闹到了法官诊疗室。坐诊法官接待了两父子后，主动联系父子所在地的网格员、社区干部、乡贤等对父子俩开展联合调解，从情理和法理的角度耐心细致地进行调解，最终父子俩摒弃前嫌，握手言和。

近年来，新津县法院在办理类似于黄某父子这种“鸡毛蒜皮”案件时，总会以“法官诊疗室”为切入点，将自治、法治、德治紧密结合，通过做实做细平台布局优化、解纷流程优化以及诊疗内容优化等工作，为乡村振兴战略提供有力司法服务和保障。截至目前，该院今年以来利用法官诊疗室共前端化解纠纷140余件，化解率78%，较去年同期分别上升12%和17%，实现纠纷前端化解数量和化解率的双提升。

为实现诊疗平台全覆盖，综合近三年来纠纷分布情况及各乡镇多发纠纷类型，该院先后在花源镇柳河社区、花桥镇金桥社区、金华镇岳店社区等6个人口聚集、纠纷多发社区新增法官诊疗室，设置家事纠纷、民间借贷、物业合同等巡回审判点，有针对性地安排专业法官定期坐诊，将法官诊疗室打造为集“诊断”“治疗”“康复”一体的矛盾纠纷“义诊义治”服务平台，推动纠纷分层递减化解。

按照共治共享共赢的理念，该院还将全县的基层网格员培养成法官诊疗室的“防疫队伍”。坐诊法官将案件调查、纠纷调解等信息委托给“防疫队伍”，“防疫队伍”根据纠纷具体情况开展调解，创新了“预检分流+专家诊断”的基层治理模式。

为实现基层治理“一盘棋”，该院主动将服务职能向诉后拓展，达到“延伸服务+共治共赢”。联合法官和网格员等多方力量共同开展案后回访、督促执行等工作，促进当事人及时履行判决和调解内容，打造全程全域覆盖的“共参与、微诊疗”的基层治理模式。同时，该院还不定期组织法官对社区干部、人民调解员进行指导，讲解常用法律法规知识与纠纷调解方法技巧，加强基层组织妥善化解纠纷“自身造血”功能，形成纠纷解决长效机制。

第2招：乡贤力量——推动德治法治相融合

今年4月2日，家住新津县安西镇的老太太黄某到新津县法院状告其五名子女，要求他们每月支付赡养费、护理费5000元，并共同承担今后的医疗费、丧葬费用。受理案件后，家事审判庭法官一边安抚老人情绪，核实情况，一边联系安西镇的社区干部、网格员、“王三哥”等乡贤力量准备调解。在当地村委会、乡贤和法官的共同调解下，黄某的五名子女意识到自己的错误，当场表示将共同赡养好老太太。该案从老人上法院状告子女，到调解完成，做到了“当日立案、当日化解”。

该院发挥乡贤熟悉乡规民约、熟悉社情民意的独特优势，联合镇乡村和社区，利用退休干部、教师等乡贤社会力量，就近成立“乡贤服务站”“个性化调解室”等平台，在乡贤与法官联动联合上下功夫，构建“1+1”联合化解机制，在“法官诊疗室”的“五诊”服务中引入乡贤力量参与纠纷化解，形成“群众说事、法官说法、乡贤说理”的乡村治理联动机制，实现了法治与德治、共治与自治的有机结合。

同时，依托新津祠堂文化和林盘文化的传承，在安西镇月花社区秦氏祠堂、新平镇万街社区肖林盘以及新津县纯阳观内设立家风家训教育基地，以一案一故事的形式，将宗祠林盘文化与审判文化相融合。定期与乡贤联合组织社区干部、群众参观家风家训教育基地，邀请省妇联家庭教育骨干讲师设置专题家事讲座，引导基层组织、社区群众形成自我管理、自我教育、自我监督的意识，实现由“规则治理”向“价值引领”的功能转变。

第3招：基层网格员——信息优势助力审判执行

面对社会治理新特点和新需求，新津县法院主动思考，积极作为，打造“互联网+多元解纷”新机制，形成“任务下发+情况反馈+信息汇总+纠纷化解”的网络解纷集群，推动基层治理力量有序有力延伸至村社。

记者了解到，目前，新津县法院与县综治办、县公安局、县司法局等部门及各镇乡、社区办公室平台对接，对需咨询的法律问题、需指导调解的纠纷案件，网格员可以利用手机APP终端“信息派送、视频通话”等功能与“法官诊疗室”专业法官进行专家连线。

今年10月，在某公司与马某因网络平台借款引发的追偿权纠纷案件中，在几次送达未果后，承办法官主动对接“大联动·微治理”联动系统，将案件文书送达、案件情况调查等事项推送至借款人马某所在村的网格员个人系统。网格员接受委托信息后，在及时送达法律文书的同时，对借款人借款、分期付款等核心要素进行固定，在了解到马某对借款事实无异议后，承办法官主动邀请基层网格员共同参与纠纷化解工作，利用手机APP视频通话功能，直接与网格员视频连线，借款人当场将借款交由网格员，促成纠纷妥善高效化解。

今年以来，新津县法院立足实际，不断探索，将全县庞大的网格员队伍吸收进了法院参与基层治理的工作中来。今年5月，新津县法院联合县综治办共同出台了基层网格协助员机制的实施意见。实施意见从工作机制、工作范围、对接方式、工作职责、组织保障等方面对建立健全审判执行工作长效机制，确保生效法律文书得到依法、及时、有效执行进行了详细规定。“网格员是社会治理服务工作的一股重要力量，是可以面对面接触群众的。充分发挥网格员熟悉社情民意、掌握一手信息的优势，就可以协助法院完成查人找物、调解纠纷、送达法律文书等工作。”新津县法院相关负责人在接受采访时表示，基层网格协助员机制实施以来，网格协助员熟悉社情民情的优势得到了充分发挥，以往审判执行工作中法院“单打独斗”、法官“单兵作战”的局面得到了切实改变。

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