“一元保洁”扮靓一个村 “邻里守望”打开各家门 新津县践行新时代“枫桥经验”，推动基层社会治理

平岗社区三期宴席区挂出的“邻里守望”谈心会通知

3日清晨，天气微凉，细雨蒙蒙。走在新津县花源镇东华村的水泥村道上，两旁是草坪、花圃、庄稼地，玉米弯了腰，茄子、西红柿、葡萄、蓝莓次第露出饱满的果实。村里房前屋后的自留地里，青椒、豇豆、苦瓜、冬瓜满地满藤。

然而这些并不是村里最美的风景。整洁的道路、干净的公厕、一座座小游园、雪亮工程、个性化调解室……这才是这里村居环境秀美、村民和谐共处、农耕主题鲜明、产业发展强劲的美丽乡村表达。

近年来，新津县持续推动新时代“枫桥经验”的乡村实践，完善“诉源治理”机制，防范并化解各类矛盾纠纷，大大增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

东华村

“一元保洁”激发居民自觉性

东华村面积2.39平方公里，有810户1988人，是典型的散居型农业村。以前，这里卫生死角、道路安全乱象、违禁养殖层出不穷。近年来，东华村充分发挥党组织的核心引领作用，从实施环境整治人均收取“一元保洁”费入手，广泛发动群众参与，引进社会组织、社会资本共建共治，渐渐地，东华村改变了样貌。

“一元保洁”是村里要求每个月村民每人出一元钱或投工投劳参与环境整治，每月在村环境卫生公开栏公示村民自愿缴费收支情况，让群众自觉参与环境卫生监督管理的一种方式。与“一元保洁”一起形成的还有“一议两评三参与”机制（一议，即群众议定事怎么干、钱怎么花；两评，即评选优秀保洁员和评选文明卫生户，每月兑现奖励；三参与，即群众以自愿参与缴费、参与劳动、参与宣传监督的形式参与到治理工作中来），变“要我治理”为“我要治理”。

有了这些钱和这些机制，村里建成垃圾收集设施60个、旅游厕所12座、污水管网3公里，完成李潮坝、徐家大院等川西林盘保护修复，新增小游园微绿地8000余平方米，打造手绘墙、昙花弄等网红打卡地10余处。群众的主体作用得到充分发挥，爱护环境的意识明显加强，潜移默化地把爱干净的习惯也带入了家庭，推动了农村人居环境改善，提升了村容村貌。

在实现环境治理基础上，村里紧接着实施“四色”行动。

“红色”行动强化党建引领，构建了“村党总支—产业党支部—林盘党小组”三级组织架构，引领自治。

“橙色”行动激发志愿活力，引进社会组织阳光服务中心，培育自治组织11个，与高校组建志愿者队伍，协同参与社会治理；举办“乡村九大碗”、草坪音乐节等系列活动，搭建道德大讲堂、东华夜校等培训载体，丰富了村民精神生活，开展新市民等培训，促进城市文明和农耕文化交汇融合，提升村民道德素质和文化素养，强化德治。

“蓝色”行动促进和谐共治，坚持事前抓防控、事中重调解、事后守底线，建立了法治服务中心，打造了“何定庚”等个性特色化调解室，“雪亮工程”实行全覆盖，健全“1+3+N”专群联动机制，辖区治安环境更加安全，连续实现零发案。

“绿色”行动促进群众增收，环境改善后，该村全力推动“绿色”产业提档升级，积极打造乡村旅游，引入四川现代农人种苗科技等龙头企业，孵化魔法鲸灵等“农旅微项目”，鼓励当地群众利用农房开设“染坊私房菜”等8家农家乐餐厅。2018年人均可支配收入达到24650元。

近年来，通过多元参与，东华村实现荒地变绿地、田园变公园，农业焕发新生命，农村摇身变景区，群众的获得感、幸福感、安全感得到大幅提升。先后获评省级“四好村”、省级“美丽乡村”等荣誉称号。

平岗社区

“邻里守望”守来信任和平安

平岗社区位于新津县城郊结合部，常住居民13000余人，新津县首个农民拆迁安置小区——纯阳花园就位于该社区。

为了让居民之间“进得了门、认得到人、说得上话、帮得上忙”，平岗社区全面推行以“六个一”为基础的“邻里守望”活动，实施“五个守望”行动，着力搭建社区居民参与平安建设和社区治理的载体，积极重塑邻里关系、培育社区精神，全力营造共建共治共享的社区治理格局，努力实现“打得开门、帮得上忙、议得了事”的新目标。

“六个一”的目的是建立信任和互惠：“选一个人”，选出一位有组织能力的“热心人”，牵头组建“邻里守望”小组；“聚一次会”，利用“廉情茶社”“八大队记忆馆”等场地，以“聊天夜谈”为载体，广泛开展形式多样的邻里聚会活动，使邻居们由相疏到相识；“建一个群”，广泛组建“邻里守望”微信群、QQ群，方便邻里之间沟通与交流；“吃一顿饭”，以“各端一盘菜、共办一桌席”为主题开办单元、楼栋“家宴”邻里聚餐活动，达到加深感情的目的；“帮一次忙”，鼓励引导邻居们通过你来我往的彼此帮忙，让邻里关系更加和睦亲近；“当一家人”，通过办“家宴”、议“家事”、传“家风”，构建“以邻为善、以邻为伴、守望相助”的邻里关系，弘扬“一家人·一家亲”的社区精神。

“五个守望”的目的是提升社会资本：

守望平安、安全互防，不断深化“雪亮工程”联网入户建设，实现家庭、小区物业、警务单位三级互联，鼓励居民群众守望邻里平安，涌现出一批“平安守望热心人”，群防群治力量不断壮大。今年以来，通过“邻里守望”活动发现的线索，警方成功抓获违法犯罪嫌疑人11人，有效守护了社区安全。

守望和谐、矛盾互调，依托综治中心、一家人工作室、物管中心等阵地搭建家庭邻里矛盾纠纷调解平台，组建“邻里和事佬”队伍，覆盖16个“邻里守望小组”，为社区和谐稳定增添了一道屏障。活动开展以来，先后化解矛盾纠纷316件，调解群众诉求85起，社区矛盾纠纷较往年下降65%。

守望美丽、环境互创，积极引导居民群众在打扫清理自家房前屋后卫生的同时，帮助左邻右舍扫一扫地、扔一扔垃圾，同时鼓励引导居民群众加入维护环境卫生志愿者队伍，先后组织开展共建美丽社区志愿服务活动20次，社区环境面貌得到改善，形象得到提升。

守望温暖、困难互帮，积极引导居民群众从日常小事做起，主动为遇到困难的邻居帮一些力所能及的忙，同时引导党员、干部带头示范，大力推进“邻里帮帮团”志愿团队建设。今年以来，社区居民自发互帮互助，“邻里帮帮团”帮助居民解决实际困难32起，逐步形成“一家有难大家帮、邻里共享社区温暖”的新格局。

守望新风、文明互享，社区将破旧老房打造成承载乡愁的“八大队记忆馆”，组织开展“义仓义集”“邻里节”“坝坝宴”“志愿者奉献日”等活动30余场次，成立居民自组织5个，培育“家风银行”志愿者189户，同时通过开展“文明楼栋”“文明家庭”“好婆婆、好媳妇”等评比表彰活动，使文明乡风得到进一步传承和弘扬。本报记者 晨迪 文/图

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