结合所学所思及池州实际,我认为,池州市参与长三角一体化,要以交通互联互通为突破口,以产业错位协同为核心,以项目为抓手、平台为支撑、机制为保障,以长三角一体化发展引领池州市高质量发展。
一、思想上强化机遇意识。随着长三角一体化发展上升为国家战略,一体化发展领域不断扩展、内容更加具体,错位协同发展的效应越来越显著。池州市抓住这一轮区域经济竞合机遇,推动在更高层次更广领域谋划推动一体化,以稳扎稳打的工作取得实实在在的成果。
二、认识上把握两个关键。“更高质量”是主线。一方面,应以“更高质量”发展为导向和目标,为其他区域发展作表率、树标杆。另一方面,池州市参与的深度和广度都很有限,需要加快注入更多、更实、更有质量的合作内容。“一体化”是目标。新一轮的一体化发展应当是全方位、多层次、宽领域的一体化。
三、行动上突出三个重点:
突出“战略衔接”,一是谋划形成若干以池州市发起主导的省际合作战略,二是力争在现有省际战略合作中占有一席之地。突出“产业承接”,一是积极推进园区合作共建,二是统筹用好多种合作平台。突出“项目嫁接”,一是推进交通互联互通,二是深化能源领域合作。
四、机制上落实四个保障
一是坚持高位推动。建议成立池州市推动长三角地区更高质量一体化发展领导小组,市委、市政府主要领导任组长,高位推动融入对接工作,率队赴沪苏浙地区考察对接合作事项,议定重大决策,研究重大问题。同时,建议在本次机构改革中整合相关职能,比照长三角区域合作办公室运作模式,成立专门的区域经济协作机构。
二是强化责任分工。跟进长三角三年行动计划、年度工作要点和专题组,制定池州市实施细则,梳理出池州市阶段性工作任务,落实相关责任主体和推进措施。市直相关部门要建立与各专题组常态化对接机制,在发展规划衔接、跨省市重大基础设施建设、环保联防联控、产业结构布局调整、改革创新等方面积极争取支持。
三是完善合作机制。推动要素市场一体化建设,完善相关政策和社会服务,积极推进金融业与上海及长三角主要城市间的信息联网建设。参与长三角产权交易共同市场建设,探索建立节能量、排污权交易机制。健全就业和社会保障合作机制,面向长三角地区编制发布人力资源需求目录,举办城市间联合招聘会,建立长三角城市群内高校毕业生、农民工等重点群体就业联动机制。推进社会保险特别是养老、医疗等保险关系的异地转接衔接。积极参与设立长三角一体化发展投资基金,鼓励社会资本依法合规发起设立投资合作于长三角的各类产业投资基金、股权投资基金等。研究制定开发区体制改革和机制创新总体方案,激发内生动力和发展活力。
四是强化考核督查。将长三角一体化发展落实情况纳入综合绩效考核,加大监督检查力度,通过检查、督查、评估等多种方式,推动各项工作落实到位。
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