贵池区在全省率先实施“边缘村”帮扶工作，计划通过三年行动 把“边缘村”从贫困边缘拉回来

贵池区乌沙镇灯塔村村庄颜值不断提升。记者 程昭 摄

□ 记者 左平 通讯员 赵冬至

8月9日上午，贵池区梅街镇源溪村，几名背包客坐在村口的古树林里，一边欣赏乡村美景，一边品尝香甜可口的绞股蓝茶。这种健康饮品是当地特产。“去年，村里注册成立了池州市状元故里生态农业发展有限公司，全年加工、制作、销售绞股蓝茶500多公斤，实现销售收入16万余元，村集体经济收入达到10多万元，经过一年的帮扶，成功退出‘边缘村’行列”，村党支部书记、村委会主任聂刚介绍说。

聂刚提到的帮扶“边缘村”，是贵池区脱贫攻坚工作的一项“创新”。

贵池区拥有建档立卡贫困人口14015户36007人，其中14个贫困村的贫困人口1112户2897人，仅占8.05%，其他非贫困村贫困人口占比高达91.95%。这些村贫困人口较多，村集体经济薄弱，基础设施陈旧，却由于“身份”的限制，难以享受到贫困村的扶贫政策、帮扶项目和帮扶资金，工作难以开展，发展陷入困境，稍不留神就会滑向贫困的深渊。

2017年，梅街镇源溪村集体经济收入不到2万元，基础设施和基本公共服务亟需提升。一分钱憋死英雄汉。“村里想做点事情，只能靠四处化缘”，聂刚表示。

地处贵池区南部深山的源溪村生态环境优越，茶叶、中草药等资源丰富。“如果能把山上这些原生态的农产品开发出来，不但集体经济收入能增加，乡亲们的荷包也能鼓起来”。但是，捉襟见肘的村集体经济，让聂刚感到巧妇难为无米之炊。

好雨知时节，当春乃发生。就在聂刚只能望“山”兴叹的时候，“边缘村”帮扶三年行动计划的实施，像一阵“及时雨”从天而降，让他看到了希望。

为扭转脱贫攻坚工作中的不平衡局面，把“边缘村”从贫困边缘拉回来，2018年5月，贵池区出台了“边缘村”帮扶三年行动计划实施方案，在全省率先开展“边缘村”帮扶工作，确定了66个“边缘村”，贵池区扶贫开发局局长尤兵介绍说。这些“边缘村”的共同特点是，每年的集体经济收入都在5万元以下，有的甚至为零。

根据计划，这些“边缘村”将在三年里分批出列。其中，2018年退出27个，2019年退出22个，2020年退出17个。

为了帮助这些“边缘村”走出发展困境，贵池区建立帮扶制度，采取强化基层组织建设、加快基础设施建设、加大基本公共服务投入、促进村级集体经济快速增长、保障贫困户稳定增收等五项措施，在资金支持、项目安排、人员配备等方面进行帮扶，努力让“边缘村”经济社会发展得到整体提升、贫困发生率显著下降。2018年，共有27名优秀干部和30名科技特派员驻村帮扶，27家企业结对帮扶，第一批“边缘村”充分发挥帮扶单位和企业的优势，因地制宜发展主导产业，通过土地复垦、盘活闲置集体资产等方式增加集体经济收入。

2018年，源溪村争取“边缘村”帮扶资金30万元，引进大户成立了池州市昊阳生态农业发展有限公司，条件是连续八年每年上交村集体1.2万元，带动30户贫困户每年分红800元，为6名贫困人口提供就业岗位。同年，利用帮扶单位贵池区水利局提供的5万元启动资金，源溪村集体成立了状元故里生态农业发展有限公司。

据统计，2018年贵池区退出“边缘村”行列的27个村，共投入产业扶贫资金536.69万元，发展主导产业37项，建设扶贫车间5个，新增公益性岗位184个，实施新型经营主体带动项目25个，集体经济收入均达5万元以上，贫困发生率都降到全区平均水平以下。

今年是“边缘村”帮扶三年行动计划实施的第二年，贵池区将有22个村退出“边缘村”行列。乌沙镇灯塔村就是其中之一。2018年以前，这个村的集体经济收入为零。

8月9日这天下午，离村部不远的荒山上已经长出了绿油油的葛根苗，包括贫困户纪桃花、江会生在内的16名工人正在除草。今年，灯塔村自筹资金15万元，利用帮扶资金27万元，建设了53.6亩的葛根种植项目基地。项目建成后，可带动49名贫困人口参与分红，为3名贫困人口提供就业岗位。此时，灯塔村党总支书记纪律正在一处农家乐施工现场查看。农家乐名为“青树纪”，利用村里已闲置10年的敬老院改建。“通过对外承包的形式，这个项目可以让村集体每年获得5万元的收入”，纪律介绍说，“仅此一项，我们村就能成功退出‘边缘村’行列”。

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