突出问题导向 坚持依靠群众池州土地承包经营力解“确权烦恼”

本报讯 （通讯员 陈毅 记者 徐建）“现在土地确了权颁了证，我可以放宽心把田交给别人打理。感谢党和政府为农民办了一件大好事。”青阳县新河镇十里岗村村民王正茂，近日在池州市农村土地承包经营权确权登记首批颁证仪式上领证后，感慨地说。

近年来，池州市紧跟全省农村改革步伐，积极稳妥推进确权登记颁证工作：2012年，在东至县东流镇红叶村开展土地承包经营权确权登记试点；2014年，在全省农村综合改革试点县青阳整县推进，并在其他县区各选择一个乡镇同步开展，今年已在全市范围内全面铺开，力争比全省提前一年 （即2016年3月底前）基本完成改革任务。

池州市土地确权登记颁证试点中，坚持把严格执行政策、坚持依法依规、尊重农民意愿贯穿始终，严把摸底关、测绘关、签字关、建档关，层层压实责任，步步规范操作，确保确权成果经得起历史的检验。同时，该市加强经费保障，市级财政依据耕地 “二调”（第二次土地调查成果）面积，对县区确权工作给予每亩5元的补助；各县区将测绘经费列入财政预算，并给予一定资金补助，确保不增加村集体和农民的负担。

据了解，在农村土地承包经营权确权认证的具体实践中，池州市探索形成了可复制可推广的经验和做法，很重要的一条就是突出问题导向、坚持依靠群众。该市针对二轮承包现实与稳定问题、实测面积增量大、外出农户签字难等“确权中的烦恼”，一方面在镇村分设政策解答小组，负责答疑解惑；另一方面发挥村民自治组织的作用，各村民组由村民推荐3~5名二轮承包知情人组成“议事会”，全程参与。目前，该市首批试点县已进入颁证环节，其他县区3个试点乡镇正在进行农户签字确认。今年该市“整市推进”已完成调查摸底任务的2/3，各县区确权登记专业测绘机构全部确定。

“通过土地确权，既让农民拿到了承包地的‘身份证\’，也为发展多种形式的适度规模经营奠定了基础。 ”池州市农委主任刘会秋告诉记者。截至6月底，该市农村土地流转面积44.56万亩，占承包地总面积的35.9%，比上年底增加了3.98万亩。

【编后】

随着多项涉及“三农”的民生工程的实施，农民的生活水平与生产方式正发生翻天覆地的变化。现在，土地确权颁证又让农民吃上了“定心丸”，改革发展活力将进一步迸发。

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