安徽省法院探索建立环境资源审判专业化机制

本报讯（记者唐欢通讯员陶庆）全年共受理各类环境资源案件19431件，同比增长3.8%；审结18009件，结案率92.68%。环境资源审判领域不断扩大，诉讼类型更加多元，其中受理环境资源公益诉讼案件111件，审结98件，结案率88.3%。6月4日，省高级人民法院通报安徽省2018年度环境资源司法保护状况。

据统计，2018年以来，安徽省法院保持严厉打击危害环境破坏生态的犯罪行为的高压态势，严肃追究违法者法律责任，有效威慑潜在的生态环境和自然资源的污染破坏者。共受理污染环境、破坏生态资源的刑事案件1004件，审结909件，判处罪犯1462人，同比分别增长36%、30.8%和48.6%。审理跨省危废品倾倒长江安徽段引发的芜湖“10.12”刑事附带民事公益诉讼等案件，取得了良好的社会效果，省人大内司委专门发函表扬。同时，坚持以恢复生态环境功能为核心目的，加大对环境公益诉讼案件的执行力度，对需要强制执行的生效公益裁判，及时移送执行机构执行。同时，合理选择自行修复、委托第三方修复、替代修复、异地修复等方式，注重修复实效和成本的平衡。

据介绍，安徽省法院注重环境资源审判专业化建设，探索建立符合环境资源审判特点的管辖制度，推动构建环境多元化纠纷解决机制。推行集中管辖制度，积极探索重大案件的管辖制度，逐步改变以行政区划分割生态系统或者生态功能区的管辖模式，进一步推行刑事、民事、行政案件“三合一”或“二合一”审判模式。马鞍山市的环境资源案件分别由和县法院、马鞍山市博望区法院跨区域集中管辖，蚌埠市区的环境资源案件由蚌埠市禹会区法院跨区域集中管辖。铜陵中院、马鞍山中院、石台县法院等实行环境资源案件刑事、民事、行政“三合一”审判模式，宣城中院等实行环境资源案件民事、行政“二合一”审判模式。

针对非法倾倒危废品污染长江的严峻态势，省高院向省委专报《关于非法转移倾倒固体废物案件特点、存在问题及建议》，发挥能动司法作用，有效防范和堵塞生态治理漏洞。及时要求沿江各市法院积极筹备审判力量，提前研判可能涉及的法律问题和发生的案件舆情，制作司法宣传预案，及时报告倾倒危废品相关案件情况，对重大敏感案件依法公开各项信息，主动接受社会监督。积极参加长江经济带11+1省市区域环境资源司法协同互动机制，共同签署《长江经济带11+1省市高级人民法院环境资源审判协作框架协议》，为长江经济带生态环境保护提供更加有力的司法保障。积极参加长江保护法的立法调研，起草《关于长江保护立法的调研报告》，为我国首部流域立法提供高质量的立法建议。认真学习贯彻省委、省生态环境保护委员会有关会议、文件精神，落实人民法院的生态环境责任。

目前，全省法院正积极推动建立与公安、检察、环境资源行政执法部门之间的执法协调机制，推动诉讼调解、行政调解、人民调解、仲裁等纠纷解决机制的衔接，推动相关行政机关建立规范化的工作程序和模式。同时，着手构建有利于社会组织提起诉讼的程序和配套措施，积极探索重大环境资源案件的生态环境修复或者赔偿磋商的途径和方式，充分发挥专家证人在认定重大技术性事实中的作用。着手制定环境资源审判咨询专家工作规程，同步推进环境资源审判专家库建立，为全省法院审理环境资源案件提供坚实的技术支持和智慧保障。

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