“九牛爬坡” 创业有恒

本报记者 罗 侠  本报通讯员 施勇民 梁 威 张业明

启动电脑、登录上网、轻点鼠标……8月的一天，广西中信大锰矿业公司财务人员在自己办公室里很轻松就将一笔几万元的税款缴纳完毕了。这是崇左地税局创新征税机制积极服务地方建设的一个缩影。目前，该市共有1223户纳税人足不出户便可缴纳税款。

网上缴税，也许在经济发达地区不算新鲜事。但对建市才7年的崇左来说，却走过了一条创新纳税服务的非同寻常路。近年来，面对广西北部湾经济区开放开发的重大历史机遇，崇左市地税局践行不畏艰难、奋勇争先的“九牛爬坡，个个出力”的精神，推出“一次性告知制”和“办税服务之星”评比等，打好“税收服务套牌”，创新机制创多项“广西第一”，努力探索服务地方建设的新路子，助推崇左在北部湾开发的热潮中“扬帆远航”。

“效能革命”缓解“排长龙”

8月5日下午，崇左市江州区地税局办税服务大厅，前来办税的李先生进门就拿到“一次性告知单”，检查材料齐全后递到窗口，工作人员麻利地检查后，很快就办结了。李先生笑呵呵地说：“‘一次性告知\’很有用，‘一窗式\’办税非常方便，不到20分钟就办完了！”

2007年起，崇左市地税局就实施一次性告知制度，掀起一场提速增效的“效能革命”。他们在每个办事窗口利用自己研发的一次性告知管理软件设计制作一次性告知单，为办事对象提供详细的办事指南，内容涵盖“事项名称、审批依据、审批条件、审批需提交的材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办公地点、查询方式、投诉电话”等。同时在全市基层办税服务厅的服务窗口都落实了“一个窗口办理，多项事情办结”的“一窗式服务”，将首问负责制、限时办结制和责任追究制“三项制度”贯彻落实到各个岗位，延伸服务触角，极大地方便群众办事和提高服务窗口的办事效率，缓解了办税服务厅里“排长龙”现象。

“为民服务，方便纳税，关键要树立想在先，做在前的理念，对个人责任了然于胸，对国家政策洞察秋毫，敢为人先，创新服务。”崇左市地税局党组书记、局长蔡伟如是说。该局在实施“三高”（高起点、高要求、高效率）工程的同时，也创造了多项“广西第一”。

（下转第二版）

（上接第一版）

今年4月，崇左地税部门全力推行创先争优活动，深入开展“办税服务之星”评比活动，把办事效率、服务态度、投诉举报、责任过错等纳入评比内容，利用自己研发的软件，全面、客观、公正地评价地税干部在办税服务方面的具体表现，评比以月为记分周期，通过工作绩效、纳税人投票等程序，评选出每月、年度红旗以及模范纳税“服务之星”，彻底改变了以往“干多干少一个样、干好干坏一个样”的大锅饭，全面提升纳税服务质量和征管水平。活动开展以来，全市地税系统办税厅已连续4个月实现零投诉。

“一对一”服务拓展税源

集“老少边山穷”于一身的崇左，经济基础薄弱，税源相对单一，财政收入素有“一根甘蔗两片锰矿撑天下”的形象比喻。如何在风生水起的北部湾经济区建设大潮中做大税收“蛋糕”？崇左市地税局加强重点税源监控和重大建设项目税收管理，推行“一对一”服务重点企业重大项目制度和驻厂管理制度，拓展税源渠道，加强税源监控，堵塞征管漏洞，取得了良好效果。

去年，崇左制订全区首个《房地产、建筑业重大建设项目税收管理办法》和《房地产、建筑业重大建设项目税收管理工作规程》，加强重大建设项目税收管理，实现重大建设项目税收管理“5个100%”的目标，对拉动地方税收收入增长作用十分显著。去年和今年1－5月，重点税源户缴纳地方税收分别为6.2875亿元和2.7918亿元，分别占同期一般预算收入的57.6%和51.0%。

“一对一”制度规定：对年缴纳地方税10万元、100万元、1000万元的重点企业和重大项目，分别由税收管理员、科级干部和处级干部负责联系。地税部门将提供有针对性的服务，最大限度地帮助企业防范和化解税务风险，及时协调解决各种涉税诉求。对重大税收政策问题，将按行业、分企业及时进行政策宣讲和培训辅导。驻厂管理制则是一种螺旋式上升的管理模式，通过监管员驻厂，加强对企业生产、经营各个环节的实时监控，实现对税源、税基的动态管理，及时全面掌握企业涉税信息，优化涉税服务，确保税款及时足额入库。

谈起这些积极为企业服务的新举措，崇左市大新县桂丰糖厂主管财务的彭经理竖起了大拇指。原来，监管员有一次在实地监管税收过程中，发现该企业购进的原料蔗价格比其它企业高出每吨3元。经提醒后，企业与蔗农重新商定购进价格，企业节约了原料成本160多万元。

“税杠杆”扶持企业壮大

广西北部湾经济区越来越吸引世人的目光。许多反应敏捷的国内外大集团、大企业也纷纷“抢滩”崇左“淘金”。崇左地税局注重发挥自身职能作用，从政策上引导、支持和扶助企业发展壮大，为北部湾的腾飞注入税收元素。

“环境就是生产力，环境就是竞争力。用好税杠杆，营造好环境，才能促进项目的发展壮大，实现地方税收的增长。”蔡伟说，崇左市地税局用好、用足、用活国家和广西的税收优惠政策，做到应征则征，应免则免，帮助企业应对危机。广西大新锰矿公司电解金属锰产品符合享受西部大开发税收优惠政策条件，但该公司不了解政策，一直没有提交减免申请。崇左地税局了解情况后，按15%缴纳企业所得税的优惠政策，年减免该公司所得税近300万元。企业将税收减免的资金投入再生产，扩大生产规模，抢占市场份额，在竞争中得以发展壮大。

据统计，2008年以来，崇左市地税局落实各项税收优惠政策共减免税2.9亿多元。同时，该局及时落实取消税务登记工本费、代开发票工本费政策。今年以来，共有1379户纳税人办理税务登记证，全部免收税务登记证工本费，实现了涵养税源、增加税收的双赢目标。

共克时艰创佳绩，为国聚财促发展。在崇左市政府广场，有一座“九牛爬坡”雕像，构思来源于壮族一句谚语：“九牛爬坡，个个出力。”它是崇左建市过程中人民同心同德、和谐相处、团结拼搏、不畏艰难、勇往直前精神的写照。在崇左到处闪现的地税干部身影，则生动体现了“九牛爬坡”精神。崇左市地税从2003年的2.59亿元，猛增到2009年的11.32亿元，6年累计实现收入43.55亿元。今年上半年，崇左地税收入7.48亿元，同比增长32.2%，提前20天实现“双过半”目标，为崇左市经济社会发展提供了资金保障。现在的崇左，建市以来已投资近百亿元建设新城区。宽阔的街道，富于现代和民族特色的一栋栋办公和住宅楼，正在向人们昭示：一座美丽的边境新城正在崛起！

新闻推荐

一枝一叶总关情

覃世默张家忠许世宝核心提示地处中越边境的大新县，是当年邓小平领导红八军闹革命的革命老区之一，是自治区扶贫开发工作重点县。2003年，自治区纪委监察厅开始定点帮扶大新县，先后联系堪圩...

大新新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播大新县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。