与时俱进立潮头

本报记者 覃世默

地处中越边境的大新县，从去春到今秋，喜摘“民族团结进步先进集体”和“生态示范区”等16项全国殊荣，“全区社会治安综合治理模范县”、“自治区文明县城”等省区级荣誉更是多达22项。今年1-9月该县已完成财政收入5.29亿元，同比增长22.27%；全年全县财政收入有望突破7亿元大关。

让人惊叹的数据背后，是大新县创先争优，实施人才素质工程提速县域经济的成功探索。

激活“神经末梢”——启动全县村民小组长大培训

“基础不牢，地动山摇。”对于村级基层组织的工作，大新县委书记雷多荣感慨言之，“上面千根线，下面一根针，屯组织不力，政策法令哪能落实？”（下转第二版）

（上接第一版）因此，大新狠抓屯组织创建。

从2006年起，该县把支部建到屯上，构筑前沿“堡垒”群。今年以来，新建屯级独立党支部236个，目前全县屯级支部已达996个，自然屯党组织覆盖率达到了100%。同时，开始探索建立屯级党群理事会制度，至今已建879个，占65.2%，为有效管理屯里事务夯实了基础。

有了基础保障，如何有效提高村、屯干部的素质和能力，充分发挥他们的作用，加快推进社会主义新农村建设，就成了工作重心。

今年，大新县投入120多万元，开展全县村民小组长大培训活动，组织县直16个部门，包括公检法司一把手齐上阵，对包括村级支书、主任和村民小组长在内的全县2175名村、屯干部进行了培训，内容包括涉农法律法规、农村矛盾纠纷调处、维护农村社会和谐稳定、屯级组织建设、党风廉政建设、村民自治、劳务输出、种植养殖等方面。同时，还组织学员到新农村建设示范点、科技种养示范基地等现场参观学习。

如此大规模的基层培训，在广西乃至全国并不多见。对举办培训活动的作用和意义，雷多荣是这样评价的：“边境的发展与稳定，在很大程度上都要依靠村民小组长的积极作用。一个小组长可以带领群众发家致富，也可以带头打架闹事，要充分发挥村民小组长的积极作用，就必须提高他们的综合素质，增强他们的法律意识和政治素质。”

大培训的开展，有效提高了村民小组长对矛盾纠纷的调解能力。据不完全统计，今年3月份以来，大新县接待群众来信来访比去年同期下降27%，基层发生的山林、土地和水利纠纷减少35%。

新农村建设显活力——2000多名小屯长有大作为

今年3月21日，榄圩乡那遵村那曹屯村民黄某没管好家中水牛，导致水牛窜到同村谭卜屯村民黎某位于河边的甘蔗地，将面积1亩多甘蔗地中的甘蔗苗吃掉。协商解决不成后，黎某请求屯小组长叶桂成帮助解决。叶桂城第二天上午组织双方当事人进行调解，用相关的法律法规以及村规民约向黄某说明厉害，黄某最终认识到自己的错误，并承担赔偿责任。

如今在大新县很多村屯，小组长已经成为调解村民纠纷，维护基层稳定的一支重要队伍。小组长不仅是调解员，还是带领建设新农村的“主心骨”。

今年4月，在桃城镇宝新村谷更屯，一条长约500米、宽2.5米的通屯水泥硬化道路竣工。这是60年来，该屯的第一条水泥硬化道路。一个月前，谷更屯村民小组长梁桂红参加培训结束回到屯里就召开村民会议，并发动大家修路。组长的倡议得到了村民的积极响应，全屯60多户人家2个小时内捐款达1.5万元。随后，全屯老小投工投劳，将新路修建完工。

“人家那里怎么这样漂亮，我们也可以做得到。”雷平镇后益村弄零屯坐落在雷平至硕龙二级路沿途，是大新县实施城乡风貌改造的重点区域。村民小组长农国伟参观学习后，积极动员群众改造屋舍、美化环境，自己则率先对自家房子进行改造。该屯26户房屋、村委楼、学校都进行了统一修整，风格颜色统一，具有民族特色的建筑，为沿途增加了一道亮丽风景。随后，其他乡镇的村屯都纷纷行动起来，全县上下掀起了新农村建设的高潮。

如今，大新县已有600多个自然屯不同程度地开始调整产业结构；建立党群共富示范基地152个，培植党员带头致富户2600多户，有近2万户群众通过党员带动实现了致富增收。

创先争优激发干部新动力

大新县在创先争优活动中，按照建设学习型党组织的要求，大力推进干部教育培训改革创新，两者有效结合，有力地促进了干部素质能力提升。

今年7月份，该县选送全县副科级以上女领导干部共50名前往广西妇女干校进行为期5天的培训。7月17日至8月4日，又先后分三批共选送130多名领导干部，参加浙江大学举办的“大新县领导干部执政能力建设专题研修班”，使广大领导干部在获取新知识、开阔新视野的同时，进一步激发出了赶超先进的新动力。同时，大新县采取全程差额公推公选的方法选拔领导干部，开创了其干部选用历史的先河。

大新县还创造性地开展“百局联百村”结对共建活动。按照“资源共享、优势互补、互帮互助、共同提高”的原则，抓好全县146个县直部门与146个村级党组织结对共建，实现党建协调发展。大新县农业局充分发挥部门技术优势，积极组织科技人员和新农村指导员深入结对村——雷平镇后益村，开展农业实用技术培训活动，并发动党员群众大力种植黑皮果蔗。目前，后益村共种植黑皮果蔗830多亩，仅此一项，人均年增收500多元。

同时，该县在全县党组织中广泛开展“结对共建、创先争优”主题党日活动，切实增强广大党员组织观念，提高服务群众、奉献社会能力。今年以来，该县共有317个党组织签订承诺书结成对子，累计开展各类主题党日活动169次，为农村引进致富项目90多个，帮扶资金200多万元，使850多户困难群众实现了脱贫致富。

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