抓好关节点建设是构建南新经济走廊的关键

赵 丽

推进南宁—新加城经济走廊建设，是抓住中国—东盟自由贸易区全面建成的新机遇、加强广西与东盟合作的战略措施。南宁-新加城经济走廊是以陆路交通为纽带，带动南宁-河内-新加城沿线节点城市形成综合城镇带、产业带、旅游带等发展的带状经济地域空间。而在这里连接国与国之间的边境县市，自然便成了这个带状经济地域空间的关节点。因此，边境县市如何抓好这条陆路通道上的关节点建设，为南宁－新加坡经济走廊建设提供便捷高效的通道和优质的服务，从而推动本地经济社会发展，已成为迫切需要解决的问题。

一、抓好关节点建设的必要性

抓好关节点建设，是适应中国－东盟自由贸易区全面建设新形势的需要。广西边境各县由于历史原因，一直以来处在对外开放的“末梢”，经济发展滞后。随着中国-东盟自由贸易区启动和建成，边境各县由开放“末梢”一跃成为我国面向东盟开放合作的最前沿，“边”成了优势。处在“两廊一圈”和南宁—新加坡经济走廊的陆路关节点的边境县，其发展快慢将关系到中国与东盟的经贸往来，将直接影响到广西乃至国家发展战略的实施。

抓好关节点建设，是加强广西与东盟的经贸合作、加快广西发展的需要。近年来，广西与东盟的贸易快速增长，东盟连续11年成为广西第一大贸易伙伴。东盟国家对广西的投资也增长迅速。但目前沿边县基础设施建设已不能适应日益增长的贸易需求，成为了制约广西拓展与东盟国家经贸往来的瓶颈，抓好关节点建设以化解瓶颈，也就成了当务之急。

抓好关节点建设，是加快边境地区发展的需要。受到多种因素影响，广西边境县市发展相对滞后。随着中国—东盟自由贸易区的建成，迫切需要利用沿边优势，借陆路经济走廊建设实现加快发展。近年来，龙州县抓住用好中国—东盟自由贸易区建设机遇，积极发展口岸经济，口岸基础设施进一步完善，外贸进出口快速发展，县域经济总量迅速扩大，经济实力增强。在这个基础上，通过抓好关节点建设，进一步改善道路交通、联检部门设置、口岸基础设施等，将为边境地区加快发展创造条件。

二、抓好关节点建设的措施

抓好关节点建设，需要在“两廊一圈”和南宁－新加坡经济走廊建设框架下，制定切合各个关节点实际、能联动发展的规划，并在规划引领下找准路径。结合龙州县实际，笔者认为应通过贸易产业发展，带动工业、农业、商业、服务业等产业和城镇化协调发展，促进经济社会进步。

以规划设立特殊经济区为基础。构建“东兴-凭祥-龙州-大新-靖西”边境口岸经济区，形成立体口岸开放体系，统一实施保税政策，实现信息互通、资源共享。重点将龙州、凭祥、东兴联合开发，形成广西北部湾经济区边贸物流合作网络，利用相关利好政策，发展龙州边贸业和口岸经济，积极融入北部湾经济合作中。并以口岸贸易推动龙州各类贸易市场逐步完善，进而利用边贸交流机会吸引国外优秀企业落户龙州，进一步推动工业化发展。

以加快基础设施建设为重点。一是加快推进交通建设。边境节点县作为经济后发展地区，交通建设滞后，必须加快推进与泛北部湾经济区和东部沿海地区对接的“进边”、“出边”高等级公路、铁路、水路建设，使龙州逐步形成公路、铁路和水路并行发展的有利局面，构筑起协调的现代化交通网络体系。二是进一步完善口岸基础设施。通过政府投资拉动民间资本投资，加强口岸资源整合，完善基础设施，为扩大边贸规模创造条件。

以对外贸易带动传统产业优化升级为途径。一是促进对外贸易发展。充分利用中越边境贸易的良好基础和双方的资源优势，加大招商引资力度，建设对外贸易交易平台，通过贸易平台建设促进工业发展，壮大县域经济实力。依托龙州—东盟国际商贸城和四个互市点带动商流。引进轻纺、小五金、服装等加工制造外向型企业，以对外贸易带动相关产业发展，形成口岸经济产业，促进工业发展。同时，积极培育壮大口岸加工企业，努力解决进口物资“穿岸而过”的问题。加快建设中越产业园，把龙州打造成东盟陆路大通道上的加工制造基地。二是促进相关产业协调发展。坚持走新型工业化道路，制糖、造纸、冶炼等产业要积极开发新产品和进行工艺改造，开发适合东盟市场的多元化新产品。抓好企业的节能减排，提高企业的经济效益和竞争力。同时要积极推进跨国农业合作，规划建设产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、示范带动作用明显、综合效益显著的中国-东盟（龙州）现代农业产业园。围绕“把龙州建成桂西南旅游胜地”的目标，加快发展旅游产业，扩大与越南的旅游合作。

以平安建设为保障。促进社会和谐稳定是抓好关节点建设的重要内容。要落实各项民族地区政策，继续实施兴边富民工程，进一步完善边境地区农村水、电、路等基础设施。通过扶持、引导等方式，切实提高边境地区群众生活水平，倾力打造平安稳定的边境城市。同时，针对地理位置特殊、边境各关节点境内外人员往来众多、情况错综复杂的特点，通过军警民大联防、跨国警务协作、打击境外赌博、创建国际安全铁道、基层帮教等等方式，创造和谐平安环境。

（作者系龙州县县长）

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