中越凭祥-同登跨境经济合作区上升至国家层面推进

把凭祥-同登跨境经济合作区建设成为中国-东盟自由贸易区下的“一区两国”的先行先试的跨境合作示范区

沿海开放看深圳，边境开放看崇左……

2007年1月,越南谅山省与中国广西双方签署《建立中越边境经济合作区备忘录》, 开启了崇左边境开放的新里程。根据备忘录，越南谅山省同登市与中国广西凭祥市将在接壤地各划出土地8.5平方公里，共建总面积为17平方公里的跨境经济合作区。

2008年6月，凭祥-同登跨境经济合作区被列为中越两国政府经济贸易合作委员会第六次会议同意研究探讨的合同项目，并成为联合国开发计划署援华项目。

2009年8月初，由中国商务部国际经济贸易合作研究院编制的《中国凭祥-越南同登跨境经济合作区可行性研究》获得中越双方代表及专家组评审通过，这标志着凭祥-同登跨境经济合作区建设“跨”出重要一步。可研报告明确了凭祥-同登跨境经济合作区建设将分两步走：第一阶段2009年—2010年，为申报及准备阶段；第二阶段2011年—2015年，为对接及运行阶段。

为推动凭祥-同登跨境经济合作区的建设，自治区主席马飚在拜会越南国家主席阮明哲、总理阮晋勇、国会主席阮富仲、副总理阮善仁以及会见越南外交部、工贸部、交通运输部领导、谅山省主要领导时，均提出共同推动凭祥-同登跨境经济合作区和中越德天-板约国际旅游合作区建设的建议，得到越方领导积极回应，赞成将凭祥-同登跨境合作区纳入《中越经贸合作五年发展规划》，赞成推进中越德天-板约国际旅游合作区建设。

2010年9月10日，广西与越南边境四省联工委进行第三次会晤，双方专门就共同推进跨境经济合作区建设的议题进行研讨。越南副总理阮善仁尤其提出各方共同加快越中跨境经济合作区的建设；马飚主席就此作大会专题演讲，充分展望中越共同建设凭祥-同登跨境经济合作区的美好前景，指出“（在中国）沿海开放示范区是深圳，现在边境开放示范区是崇左”，“凭祥-同登跨境经济合作区建设条件已经具备，时机已经成熟”，并提出合作推进的具体措施。次日，自治区人民政府和越南谅山省人民委员会共同签署《中国凭祥-越南同登跨境经济合作区协议书》，表达了加强跨境经济合作，共同推进中国凭祥-越南同登跨境经济合作区建设的强烈愿望。

9月13日，在南宁-河内经济走廊与南宁-新加坡经济走廊建设座谈会上，马飚提议把凭祥-同登跨境经济合作区建设成为中国-东盟自由贸易区下的“一区两国”的先行先试的跨境合作示范区。广西代表团崇左分团团长、崇左市市长黄克在第三次会晤会上作专题发言，提出“推坡填沟造平地、无缝对接跨境合作”推进合作区建设的设想，得到中越双方认可。

在中国广西方的推动和努力争取下，凭祥-同登跨境经济合作区建设获得越方高层的高度关注与赞同，从而提升到国家层面进行推动，明确发展定位。这将进一步推动崇左市与越南谅山省的跨境经济合作，推动双边经贸关系上新台阶、新水平。

推坡填沟造平地，无缝对接跨境合作

崇左是南宁至新加坡经济走廊上的起点段，凭祥-同登跨境经济合作区建设是加快推进南宁-新加坡经济走廊建设的重大项目。2005年以来，广西政府与越南谅山省政府共同探讨、加强合作，有力地推动跨境经济合作区建设。在崇左市各级各部门的共同努力下，目前合作区崇左凭祥方面项目建设进展顺利：一是建设了凭祥万通物流园。总投资28.8亿元、占地3500亩的中国-东盟自由贸易区凭祥物流园项目一期工程完成投资3.5亿元，成为中国西南地区最大物流园。二是建设友谊关现代口岸，占地470.4亩的友谊关口岸区项目完成投资2亿元，成为广西通关效率最快的口岸。三是建设了中越边境贸易城。占地4000多亩的弄怀（浦寨）贸易区项目完成投资6亿多元，成为中越边境线上最大的边境贸易城。四是建设了凭祥综合保税区。按照自治区主席马飚提出的建设要求，即把广西凭祥综合保税区建设成为中国目前唯一一个与境外真正实现“贴边发展，互连互通，无缝对接”的综合保税区，成为中国与东盟陆路边境线上规模最大的口岸和综合保税区。凭祥综合保税区作为跨境经济合作区的中方先试先行区，一期工程14个建设项目基本完成主要控制性工程建设，将于今年年底封关运行。五是建设了中越边境贸易对接区域。弄怀、浦寨贸易区作为中方与越南谷南、新清对接主要区域，目前各项基础设施日趋完善。崇左市正按照自由贸易区规划设想和互通互连要求进行规划改造，巩固发展。

在推进各项目建设过程中，崇左市积极与越方对接会晤，加快建立跨境经济区联合工作机制。2010年10月14日，越南谅山-同登口岸经济区管委会常务副主任何鸿率越南代表团到崇左考察，并与崇左市市长黄克进行专题会晤，围绕双方接壤开发的地块通道和加快通道建设等问题进行研究。双方均表示，举双方之力共同建设凭祥-同登跨境经济合作区。争取把跨境合作区的规划和设想列入第七届中国-东盟博览会期间，中越双方就推进凭祥-同登跨境经济合作区签订的推进工作计划中。崇左市关于越南谅山同登跨境经济区尽快启动与崇左凭祥方面的连接项目、使两边的经济区尽早实现“无缝对接”的建议，也得到了越南代表团的积极响应。

崇左市委书记赵乐秦：

“以实干精神着力加快中越跨境经济合作区建设”

近日，就中越凭祥-同登跨境经济合作区建设问题，崇左市委书记、市人大常委会主任赵乐秦表示，凭祥-同登跨境经济合作区建设意义重大。崇左市将充分利用既有的区位优势、资源优势和产业基础，大力发展陆路通道及沿线产业带，着力打造对接东盟“陆路桥头堡”，以实干精神着力加快凭祥-同登跨境经济合作区建设。

赵乐秦介绍，崇左市是祖国南疆国门城市，“打开门就是越南，走两步就进东盟”，是中国-东盟陆路大通道，是南宁至新加坡经济走廊的起点段，是广西凭祥与越南同登跨境经济合作区的实施城市。今年底，作为我国第一个在陆地边境线上获得批准设立的综合保税区——广西凭祥综合保税区将封关运行。届时，保税区将发挥口岸、保税物流、保税加工、国际贸易四大功能，成为南友高速经济产业带的窗口和龙头，推动崇左产业向多元化方向发展，这为把凭祥-同登跨境经济合作区建设成为中国-东盟自由贸易区下的“一区两国”的先行先试的跨境合作示范区具有极大的推动作用。

赵乐秦认为，建设凭祥-同登跨境经济合作区是崇左市在中国-东盟合作方面的一个有益探索，符合中越两国双方的共同利益，有利于增进两地人民友好往来，有利于促进两地共同加快发展、保持良好发展势头，有利于边境地区开放开发，有利于为中国-东盟自由贸易区一体化建设积累先行先试经验。

对于合作区工作推进情况，赵乐秦介绍，凭祥-同登跨境经济合作区上升为中越两国层面来推进，对加快推进建设是一个极大的促进。崇左将积极与越方沟通会晤，进一步完善协调机制，尽快成立联合管理委员会，共同磋商和推进具体工作，共同争取对跨境经济合作区赋予一揽子先行先试的特殊优惠政策。赵乐秦表示，全力推进与越南等东盟国家铁路、公路互联互通建设，构建交通大动脉是当务之急。对此，崇左将加快推进南宁至河内铁路和高速公路两大干线建设，加快形成“南宁—友谊关—河内”便捷的现代化铁路、公路运输系统。建立“一廊六国”口岸城市合作机制，促进贸易和通关的便利化。崇左市各级领导干部要牢固“实干就是能力，落实才是水平”的理念，着力加快中越跨境经济合作区的建设，为抓紧打造“南疆国门第一城”多做贡献。

崇左市市长黄克：

“崇左要担负起更新更重大的发展任务”

9月17日，广西代表团崇左分团出访越南活动一结束，根据市委书记、市人大常委会主任赵乐秦的指示，崇左立即组织召开了市四家班子联席会议，研究部署融入南宁至新加坡经济走廊建设和推进凭祥-同登跨境经济合作区示范区建设。

崇左市市长黄克在部署凭祥-同登跨境经济合作区建设工作时指出，中越凭祥-同登跨境经济合作区上升为国家层面推进，使崇左迎来了更新更大的发展机遇，同时崇左更要担负起更新更重大的发展任务，即是“把凭祥—同登跨境经济合作区建设成为中国-东盟自由贸易区下的‘一区两国\’的先行先试的跨境合作示范区”。

根据自治区主席马飚与越南国家领导人和谅山省领导的洽谈精神，我们要在友谊关口岸和浦寨弄怀的边贸的延伸带推平六座以上的山坡，拓宽中越接壤地块，使可用平地从原来的2平方公里扩大到5.5平方公里，与中国广西凭祥综合保税区一期工程接壤，再往凭祥延伸，接上凭祥万通物流园，安排3平方公里的土地面积，综合构成8.5平方公里以上的跨境经济合作区。合作区主要发展加工制造业、高新技术产业、保税物流和生态园区等，按照大项目—产业链—产业群—产业基地的发展思路，把跨境经济合作区与广西凭祥综合保税区、中越边境贸易区、中国-东盟自由贸易区凭祥万通物流园区、中越友谊关国际旅游合作区等5个主要区域联动起来，实现互通互连，开放合作，共同发展的新的自由贸易区域，努力发展成为中国-东盟陆路大通道上最有特色的合作区域。

无论是在与越方会晤，还是在推进崇左市雨后甘蔗田间管理突击月活动中，还是在实施“四三三一”工程。黄克都要求崇左市的干部群众，要统一思想，要贯彻落实自治区有关精神，发扬崇左“九牛爬坡、个个出力”、“小地方办大事”、“深入基层、狠抓落实”、“迎难而上、争创一流”精神，继续坚持“四个非常”，弘扬实干精神，加油鼓劲，奋力冲刺，创造性的开展工作，坚决完成全年目标任务，积极适应新任务新要求，推动崇左科学发展。

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