让城乡孩子站在同一『起跑线』上 ——『义务教育均衡发展试点』凭祥市的生动实践

本报记者 陈秀隆  本报通讯员 张 扬  黄 聪

作为国家推进边境民族地区义务教育均衡发展改革试点县(市),凭祥市对义务教育均衡发展进行积极探索,对学校布局、教学设施、师资队伍进行优化整合、均衡配置,使边境地区城乡的孩子站在了同一“起跑线”上。

学校整合布局——

“能上学”变成“上好学”

2010年11月,凭祥市被确定为国家推进边境民族地区义务教育均衡发展改革试点县(市),这意味着该市成了南疆国门的“教育特区”,要为边境民族地区全面普及12年义务教育提供可借鉴的经验。

“这是惠及边境群众,让边境地区孩子也能享受到优质教育资源的民生工程。”该市主要领导亲自担任“推进义务教育均衡发展工作领导小组”组长。

该市确定“初中向中心城镇集中,小学向镇所在地集中,新增教育资源向城镇、中心镇集中”的实施方针,将原来的5所初中整合为两所,将友谊镇、上石镇、夏石镇的各村小学高年级学生集中到所在镇中心小学寄宿上学,小学低年级学生仍在本村小学就近入学。

“整合后的乡镇学校,生源相对集中,便于合理配备各学科教师,优化教师资源,让孩子们从‘能上学\’变为‘上好学\’,较好地解决了孩子们就近入学和享受优质教育资源的问题,为实现教育均衡发展迈出了重要一步。”市教育局局长林嵩说。

为稳边固边需要,全部保留边境一线上的村级小学,方便低龄儿童就近入学。而且,在经费投入和项目建设上给予倾斜,使边境农村小学也有跟城镇学校一样的办学条件。以地处中越边境友谊镇的卡凤小学为例,崭新的四层综合教学楼是2011年建好的,文体室、音画室、阅览室、图书室一应俱全,食堂、学生宿舍等配套设施一样不落。

仅2012年,该市安排重建村级小学教学楼、建食堂、配备教学设备和图书等农村小学项目25个,投入经费642万元。

教师资源均衡——

“有老师教”变成“有好老师教”

友谊镇平而村,与越南仅一河之隔。10多名学生、两名老教师——边境农村校点分散、办学规模小、基础设施薄弱的状况,在平而小学尤为典型。

“一个老师包完所有的课程,多而不专,体育、音乐、美术等课程也无法正常开课。”林嵩说。

学校的布局调整,带来了师资队伍、教学设施等教育资源的均衡配置和优化,教师整体素质获得了提高,“学校有老师教”变成了“学校有好老师教”。

2012年,凭祥招聘教师达145名,为历年之最。今年,凭祥市拟招聘教师88名,重点充实边远农村学校师资力量。

该市每年从城镇学校抽调15-20名教师到农村薄弱学校进行支教,加强农村学校师资力量。

优质教育资源的增加,城乡教师资源的均衡配置,促进了教育教学质量的提升。去年,该市高考本科上线总人数221人,比上年增长12.2%,每万人口本科上线率排名崇左前列。 (下转第二版)

(上接第一版)

改善教育民生——

学费餐费“零负担”

友谊镇中心小学六年级学生小何,家里生活困难,但在学校,他充分享受到了“义务教育均衡发展”带来的好处:不用交学费,吃饭不用钱,连回家坐车都有补助。

2011年,凭祥市财政教育经费预算8456万元,比2010年增长了97.9%;2012年教育经费预算更是达到上亿元。“直线上升的投入,就是要为全市实现义务教育均衡发展提供坚实的资金保障。”市委书记邱明宏说。

从2011年秋季学期开始,凭祥市高中阶段、中等职业技术教育均已实行免学费政策,率先在广西实现了12年免学费教育,在校学生从小学到高中不花一分学费。

2012年,凭祥实施义务教育学生营养改善计划,寄宿制学生一日三餐全免费。市本级财政每年投入资金500万元,为每生每天再增加生活补助4元,寄宿小学生每天伙食标准达到11元,初中生标准达到12元,实现义务教育寄宿制学校学生用餐“零负担”,并率先在全区实现城乡义务教育学校营养改善计划全覆盖。

寄宿生周末往返学校还得到交通费的补贴。对在校寄宿生,该市按每人每周一次往返补助4元的标准进行补助。各校与公交车公司签约了相关协议,公交车每周五到学校接学生回家,周日到各村屯接学生返校。

从学费到用餐、交通,学生实现了“零负担”上学。

今年,凭祥市推进义务教育均衡发展经验被列为全国第一批11个义务教育均衡发展典型案例之一,收编入国家教育体制改革领导小组办公室组织编写出版的《教育改革典型案例(一)》中。

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