凭祥：居住证改革让流动人口有“家”的感觉

本报记者 陈秀隆 本报通讯员 黄 聪

作为外来人口首批领到凭祥市人口居住证的凭祥市宏达广告公司老板林朝伟，切身感受到了居住证带来的实实在在好处：“现在办驾照、子女上学都不像以前那样要到居委会、派出所开具证明了。有了凭祥市人口居住证，我也能像凭祥人一样享受城市均等化公共服务。” 

流动人口在凭祥可办居住证

“有了居住证，办事方便多了。”来自柳州市的廖俊在凭祥已经生活了10年，他的驾驶证快到期了，需要重新换证。近日，在凭祥市流动人口办证大厅，廖俊领取凭祥市居住证后非常高兴。

正在填写表格办理居住证的罗德琼告诉记者，她是四川人，来凭祥一年多，在南山红木城打工，现在她和两姐妹打算开一家理发店。听说办理居住证在驾驶证申领、就业培训、义务教育等方面享有与城市居民同等的权益，她就来办证了。“感觉居住证就是我在凭祥的身份证，有了它，我对凭祥的归属感更强烈了。” 

记者在办证大厅看到，在《凭祥市流动人口服务管理实施办法（施行）》中，罗列着一条条完善流动居住证的相关管理条例。此外，办理居住证的申请流程等一目了然。“只要材料齐全，外来人口不到半小时就可以拿到居住证。”工作人员小吴说。（下转第二版）

（上接第一版）记者留意到，短短一小时内，就有将近10人前来办证。据统计，自试点工作实施以来，凭祥已为外来流动人口办理广西居住证3592个，办理凭祥居住证1412个。

7万多流动人口的压力和动力

去年5月15日，自治区有关部门分别在南宁、柳州、凭祥三市举行流动人口居住证首发式，发放广西首批流动人口居住证。领取居住证的流动人口，将在就业培训、义务教育、公共卫生、驾驶证申领等方面享有与城市居民同等的权益。

近年来，凭祥经济的快速发展，外来务工人员呈现逐年增长的趋势。“目前凭祥常住人口18万人，其中外来人口将近7万人，占40%以上。这7万多流动人口对凭祥是一个压力，但同时也是推动凭祥经济发展的巨大动力。凭祥市政法委副书记陈常斌说，居住证政策的出台，为管理流动人口提供了方便，同时也便于流动人口较好地融入城市。

这里是成就梦想的地方

林朝伟是贵港人，1992年，未满20岁的他来到凭祥，开办了凭祥第一家文印店。1996年，他转行做装修、广告，开办了自己的广告公司。去年，他的公司产值超过1000万元。

“在凭祥，我算不上什么老板。不过，我感谢凭祥，是凭祥让我这个外地人实现了自己的梦想。”林朝伟说，凭祥的最大特点是不排外，非常包容，全国各地的人，都能在这里扎根、发财。

“要想发大财，请到凭祥来”，这句脍炙人口的话10多年前传遍了大江南北，引来无数像林朝伟这样到中越边境一线的“掘金人”。这些人通过边贸赚取了第一桶金后，又纷纷涉足加工制造业。这一过程，与凭祥边贸由“通道经济”变身“落地加工”高度吻合。

来自安徽合肥的马艳，原在当地银行工作，2002年她带着几万元钱到凭祥寻梦，租了一个60平方米的铺面做红木小工艺品生意，2004年转做红木成品家具。目前，马艳名下的公司拥有7000多平方米的红木家具展厅。去年她在凭祥友谊关工业园要了27亩的土地，办厂做起红木家具深加工。

广东商人谭木林靠卖刀具起家，从“地摊小贩”变身“边贸大鳄”。如今，谭木林仅在凭祥火车站南站附近的仓库储存的外贸货物价值上亿元。不久前，他在凭祥经济技术合作区动工兴建总投资达3000多万元的阳江五金城，专门生产、组装五金制品。

与做贸易相比，加工企业需要更多员工，吸引了周边村镇村民乃至外地农民前来。“通道经济”变身“落地加工”，产业发展加快了凭祥城镇化步伐。与此相对应，凭祥加快推进“镇园一体化”建设，以城镇化建设促进园区发展，以园区产业为支撑加快周边城镇化进程。据统计，凭祥市城镇化率由2010年的63.64%提高到2012年的67.11%，该数字远高于全区水平，增幅在崇左市各县（市、区）中名列第一。

■记者快评

包容，让城市生活更美好

陈秀隆  

凭祥是一座边贸扛起来的城市，某种程度上也可以说是外来人扛起来的城市。许多外地人有这样一个印象：凭祥，是一座包容的城市。

包容，给人提供了发财机会。20年来，很多人来到凭祥只为追逐一个财富梦。人来人往，上演多少财富故事。

包容，让人实现城市梦想。在农村剩余劳动力越来越多的今天，很多人来到城市为了找份工作，城镇化、产业化的高速发展，给很多家庭带来希望。

包容，给外来流动人口以市民待遇。不管是大老板，还是外来打工仔，都在这座边境城市找到了自己的位置。

非常欣赏当地管理部门的一句话：我们出台的许多政策，包括居住证管理，都是为了给流动人口提供方便，而不是为了限制外来人口的流动。

有容乃大。包容，让城市生活更美好。

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