重视新农村建设中环境公平问题省九三学社呼吁加大环境监管力度，实施生态补偿制度

当前，畜禽养殖污染、农药化肥污染、生活垃圾污染和工业“三废”污染等环境恶化现象在安徽省农村正不同程度地发生着，威胁着农村、农业和农民的环境安全。

省九三学社日前通过调研指出，环境公平问题在农村社会的显现已成为农村生态环境恶化的一个重要原因，制约着农村社会的可持续发展。

城乡关系中的环境公平问题

省九三学认为，近些年来，在城市产业升级换代和城市环境整治过程中，大批落后的、污染严重的工业项目和生产设施向农村转移，造成农村环境的工业污染。如蚌埠市禹会区某村，村庄正被工厂吞噬。近七八年，该村附近新建了化工厂、印染厂等很多工厂，还有一座十几万立方垃圾山，使得1700多人的村，现只剩下100多亩地。而且这些工业废水都直接排到八里沟，再从八里沟流入淮河，污染着农村环境。

一些工业企业在向农村转移的过程中，不仅没有对落后的工艺和设备进行改造，也没有增加先进的环保设施，导致工业“三废”以更加快速的脚步侵入农村，污染着农村环境。一些城市的工业废水不经处理直接排放到流经农村的河流，不少城市都不同程度地存在垃圾“下乡”现象，农村承载了来自其自身和城市转移的双份垃圾。

贫富阶层间的环境公平问题

改革开放以后，不仅城乡收入差距在拉大，农村的贫富差距也在迅速扩大。省九三学社认为，在致富过程中，由于受资金、技术和设备等条件的制约，一部分人或企业为了牟利而破坏环境的现象时有发生。如定远县滁河因无序采砂，致使周围的农田崩塌，有的危及到农民的房屋安全；舒城县杭埠河因无序采砂，使河床降低，水位下降，沿河近千亩农田因缺水致使秧苗萎蔫。富裕群体的财富最终是来源于对自然资源和社会资源的转化，他们比贫困人群占有更多的环境收益，当环境遭受破坏时，富裕人群也有条件规避环境风险，贫困人群却成了环境恶化的直接受害者。这种状况违背了法律所赋予的公平、公正原则。

代际层面的环境公平问题

当代人不节制地透支资源，破坏生态，造成对下一代人的不公平。为了提高粮食单产，对土地进行掠夺式经营，不合理的增加复种指数，过度灌溉，只种地不养地，大量使用化肥、农药、除草剂以及塑料地膜等。这种行为固然与人多地少的现实给农业造成巨大的压力有关，但不可否认，农民环保意识薄弱以及急功近利的短期行为也是农村环境恶化的重要原因之一。毫不顾忌破坏环境的后果，必然加速农村环境的破坏与退化，从而造成严重的代际不公平。

破解农村环境公平问题途径

为保障农村环境公平，省九三学社建议，实现城乡一体化管理，加大农村环境的监管力度。保证在农村地区和城市有同样严格的环境法律约束和监管的力度，使那些想到农村去找庇护所的污染企业无机可乘，自觉地进行技术改造和设备更新，减少或消除污染，而不是转移污染。

加快实施生态补偿制度。政府应通过立法强制性地征收环境资源税费，建立环境基金，实行财政转移支付制度，来解决城市对农村、富裕人群对普通人群的生态补偿，这不仅有助于环境收益在城乡、群体间的公平分配，而且能够有效地防止农村环境的进一步破坏。

加强农村环境教育和法制教育，提高农民的环境意识和维权意识。同时着力制度创新，发展农村循环经济。只有通过打造各种循环经济的链条，走“优质、高产、高效、可持续”的农业和农村工业发展道路，才能从根本上减轻经济活动对环境的破坏，保护并改善农村的生态环境。

本报记者周晓东

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