监督促民主　公开促和谐 ——定远县推行“建立村务监督委员会制度”成效调查石晓龙 潘湘敏 孙　宁

近年来，随着资源大开发和国家支农惠农政策的深入落实，定远县实现了跨越式发展，特别是农村经济发展异常活跃，呈现出良好的势头。但是在这一过程中，因对村一级的管理不很到位，监督弱化而引发的矛盾和问题日益突现，一定程度上影响了农村的和谐和稳定。农村干部违规、违纪、违法现象呈逐年增加的态势。 

民主决策，公开办事，群众支持

以前，在定远虽然也开展了村务公开、民主理财、村财镇管，但效果都不十分理想。村干部要么公开一些无关痛痒的事情，要么公开内容群众看不懂，特别是对群众关心的惠农资金发放、村级资产管理、集体土地使用、基础设施建设、宅基地审批等热点、焦点问题遮遮掩掩，不愿公开。村上的建设项目，要不要建，怎么建，由谁建，往往都是村干部说了算。群众对此意见很大，敢怒不敢言，闷在心里，憋在肚里。

村务监督委员会成立后，村民代表大会赋予了它对执行党的路线、方针、政策的监督权，对村级事务、工程建设、财务管理的监审权，对村级重大事项决策的参与权、知情权和建议权，对村务、财务执行情况的质询权，对干部不廉、不公、不民主行为的反映权，对干部违规、违纪、违法决策的否决权，对不称职干部提出罢免的建议权，对被误解的干部的保护权等权力。有了这一机构，村民反映问题、表达意见就有了专门的地方，没了从前的顾虑。现在，村里每决定一件事情都要先征求村民的意见，经多数村民同意后，才能付诸实施。2009年，张桥镇实施了887亩的土地置换任务，由于时间紧、任务重，一些细致的工作没有做，部分群众不理解，到县上访。浮山村村务监督委员会主任周学尧知道后，积极找上访群众谈心，把这项工作的重要性和长远的经济效益剖析给群众听，得到了大部分群众的理解，从而使该置换点206亩的土地置换工作得以按时完成，为全镇的土地置换工作顺利开展奠定了坚实的基础。

干部清白，群众明白，干群和谐

提起村务监督委员会，定远县张桥镇高塘村的党支部书记许从龙深有感触：“过去，我们和群众之间的关系就像是做买卖的双方，卖油的说一斤，买油的说八两，没有第三方介入，谁都觉得自己是对的，存在一定的对立情绪。现在好了，有了村务监督委员会，它在干部和群众之间架起了连心桥，群众对干部有意见，就能通过监委会反映。干部有委屈，被群众误解，也能通过监委会讨个公道。”

村文书老邢告诉我们，村里成立监委会，他们做事情就谨慎多了。再说了，村里的决策有了监督也少走弯路。老邢还告诉我们一件事情，就是前不久村里筹一事一议款修街道，涉及到村民朱维贤，村两委的同志做工作，老朱死活就是不给一事一议款，后来还是村监委的同志通过和老朱谈心了解到，老朱以前和村里干部之间闹了一点不愉快，这样打开了朱维贤的心结，村支书许从龙适时上门安抚，老朱才愉快交了一事一议款。

首先，村务监督委员会是由村民自己选出来的，这些人都是村里威信高、说话有分量的人，群众对他们的品行和能力都是认可的。其次，监委会每年都要向村民会议或村民代表会议报告一次工作，由村民或村民代表对监委会及其成员进行信任度测评，干得不好、群众不满意就会被撤换，监委会成员身上有压力。第三，监委会不参与具体村务的决策和管理，不存在利益瓜葛，能做到公道正派，能够给群众一个明白，还干部一个清白。

新闻推荐

定远惩防并举构筑食品安全屏障

定远惩防并举构筑食品安全屏障

定远新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播定远县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。