廉政清风拂面来 ——定远县大力实施“阳光村务”工程纪实本报通讯员张 舒 本报记者喻 松

走进杨湾村，廉政格言、廉政漫画不时映入眼帘。村级行政服务代理、群众文化大院、村级卫生服务室等一大批惠民工程让人耳目一新，阵阵廉政清风拂面吹来，让新农村焕发勃勃生机。

4月26日，全省农村基层党风廉政建设现场会在定远县范岗乡杨湾村召开。现场会上工作人员介绍，以前村级是党风廉政建设的软肋，监督缺位、失位现象严重，干群关系恶化，通过实行“阳光村务”，让权力公开透明，监督有力有效，从源头上下预防和遏制了腐败现象的发生，推动了农村各项事业的健康发展。

据了解，定远县在全县249个行政村全部实行村务监督委员会制度和村务流程化管理制度，有效地探索了一条以打造“阳光村务”为核心的基层民主政治建设和党风廉政建设新路。

“按流程办事，工作就不难干”

近年来，定远县建立了村务公开制度，但由于缺乏规范操作和制约机制，涉及村级人、财、权等事项普遍存在假公开、不公开和公开不到位等现象，群众很有意见。对此，县里从规范制度入手，结合村级工作实际制定出台《村务监督委员会工作制度》等文件，组织开展村务流程化管理知识培训，让乡村两级干部熟练掌握操作程序。

盘清村务家底成为推行“阳光村务”的第一步棋。通过对涉及村级财产、班子建设、新农村建设等各项权责清理，让干群心中有了一本明白账。在范岗乡杨湾村务活动室，翻开《杨湾村农村低保对象人员花员册》，汪广喜，双刘组，2009年1月15日，补助金额1000元，全村共有68人，总额37600元，历历在目；28项办事内容全部上墙公布，每道流程明明白白，村干部工作职责清清楚楚；村级便民服务室每天都有村干部坐班，专职接待群众办事。村干部高兴地说：“村级工作千头万绪，只要按流程办，工作就不难干。群众工作千难万难，只要按程序办，农村干部就好当！”

不怕唱黑脸，要让群众放心

以前，村干部既是“裁判员”又是“运动员”，群众没有领“头”的，对各种村务难以监督到位。现在，村务监督委员会成员来自群众，贴近群众，监督很有效。张桥镇浮山村在土地置换工作中，由于时间紧、任务重，一些细致的工作没有做好，部分群众不理解，导致群众上访，该村务监督委员会主任周学尧积极开展工作，并动员自己亲戚带头拆迁，在群众中产生了积极的影响。

通过党员推荐、群众推荐和村民代表选举的“两推一考一选”方式，定远县在每个行政村选举产生5至7名威信高、基础好、办事公、敢说话的村务监督委员会。“我们最大的职责就是监督，我们不怕唱黑脸”。村里大项目建设、财务开支、计划生育奖励扶助等，凡是涉及村民切身利益的事，我们全都参与管理，杨湾村监督委员会主任李金永说。该村小范村民组在土地置换工作中，村务监督委员会全程参与拆迁方案、拆迁安置经费补偿等项制度制定，提出合理化建议6条，纠正不合理决定3条，均被村支委采纳。不到一个月，小范村民组的拆迁工作顺利完成。

群众参与决策，实现当家作主

“过去由于民主决策制度不健全，难以起到规范权力的作用。现在群众参与决策，实现当家作主，补充和完善了村民会议和村民代表会议为主要形式的民主议事制度”。定远县纪委党风室的一位干部介绍说。

杨湾村在拍卖旧办公楼和建设新办公楼决策中，多次召开村务监督委员、党员和村民代表会议，最后确定实行评估和公开招标，仅此一项为村集体增收和节支6万多元。仓镇二郎村“两委”问计于民，在短短的一年时间内就完成了村级4.2公里道路建设任务，还新建了一个群众体育活动场。该村总支书记杨友山感慨地说：“基层干部要学会转变管理观念，现在有群众和监督村委参与决策，工作顺利多了。”据了解，今年以来，全县共有506名村干部参加述职述廉和民主测评活动，群众的评价成为村干部年度考核的一个重要参数。

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