倾听社情民意 化解基层矛盾 ——定远县二龙回族乡中汤村推行听证会制度侧记本报记者张 杰 实习生魏 敏

盛夏酷暑，天气异常闷热。日前，定远县二龙回族乡中汤村会议室里，围绕修建杜圩组砂石路问题的听证会正在进行。杜圩组机耕路位于该村北片，是圩前、圩后等几个村民组的必经之路，受益人口约有1100人。“村村通”工程使该村的其他村民组都修通了水泥路，而杜圩组机耕路不在“村村通”范围内，因此，能受益的6个村民组强烈要求集资将杜圩组机耕路修建成砂石路，而南片的几个村民组不愿筹资，双方意见相左，一时难以达成一致。

村委会决定将这一事项拿到听证会上，由村两委成员和村民代表进行评议决定。听证会上，双方代表起初各抒己见，但经过沟通后，大家一致认为，集体的事情集体办，根据受益的不同情况进行筹资，南片的村民组按照人均15元进行投资，北片的村民组按照人均30元投资。一个困扰中汤村多年、群众反应十分强烈的问题仅半天时间就顺利解决了。   

二龙回族乡地处两县四乡交界处，一段时间内，非法生产烟花爆竹、农林水路纠纷等问题较为突出。由于矛盾涉及人多，一事一议效果不佳，因此产生了听证会制度。群众最关心的影响社会治安的难点热点问题，经村委会、村民代表或纠纷当事人申请，村党支部受理后，提交有关听证会讨论决定。举行听证会时，先由各方当事人进行陈述、举证、申辩，最后经推选的听证会代表充分发表意见并进行表决，通过后的听证会结果当场予以公布。自2008年起，中汤村把村内涉及到社会治安的事项都引入听证程序。重要不重要，群众来投票；能干不能干，群众说了算。

二龙回族乡有生产烟花爆竹的习惯，村民在农闲时利用自家房屋生产烟花爆竹。由于小作坊式生产存在严重的安全隐患，甚至会引发爆炸造成房毁人亡的严重后果。2004年，中汤村小舍组一村民因操作不当，造成一死两伤、两间平房被炸的严重爆炸事故，直接经济损失50万元。由于受利益驱使，虽经相关部门联合治理，仍有少数村民偷偷摸摸生产，给周边邻居带来很大安全隐患。村委会决定将烟花爆竹整治拿到听证会上，由大家讨论决定。在听证会上争执双方各执己见，经过公安、安监部门的耐心教育和与会代表的表决，大部分代表反对生产烟花爆竹，最后决定不再生产烟花爆竹，安全隐患得到了很好的治理。自听证会至今，全村没有发生一起因非法生产烟花爆竹而引发的安全事故。

2008年以来，中汤村通过听证会的方式，先后在烟花爆竹整治、基础设施建设筹资、土地经营权流转和土地复垦、低保户确定等工作中，化解了大量的矛盾，维护了社会的稳定，促进了经济的发展。该村没有发生一起重大刑事案件，没有发生一起民转刑案件，矛盾纠纷的化解率达98%以上。

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