规范流转减纠纷增效益 ——定远县开展土地流转服务与仲裁工作侧记 本报通讯员张舒 郭霞

定远县炉桥镇马元村村民方来客在村委会的协助下以700元/年的租金承包了本村村民近20亩土地，种植食用菌，年获利近20万元。方来客介绍说：“自家承包地零散、不集中，通过租赁方式发展蔬菜大棚，便于上规模、出效益。”

笔者在采访中了解到，农民摆脱了承包地的“捆绑束缚”，民间自发流转土地现象增多。马元村有50多户农民将自己的承包地流转给他人后，进城经商、务工，另辟致富蹊径。马元村村委会主任柏正荣介绍说，部分村民将土地出租收取租金，他们一边打工，一边收租金，有效地增加了收入。但是，多数承包期不明确，不利于承包户作长期投资，也影响了村级蔬菜产业的发展壮大。为此，马元村专门成立了蔬菜种植协会，由村两委牵头组织开展土地流转，以此规范民间自发流转行为，减少纠纷。目前，该村采取技术、土地入股等方式，正在村里规划建设占地百亩的蔬菜种植基地，通过流转方式把蔬菜种植集中起来，搞规模种植，争取上级项目资金，发展壮大蔬菜产业。

盘活土地搞经营，最成功的例子要数定城镇宫集村。该村充分发挥近郊的区域、交通优势，兴建无公害瓜果蔬菜基地，建成“菜篮子”村，实现了农民增收致富。村两委组建专业合作社，采取两种方式引导群众开展土地流转：一是农户将土地承包经营权租赁给其他农户从事瓜果蔬菜生产，实行规模化种植。二是农户之间将土地经营权互换，便于发展规模种植。目前，全村温室大棚、钢架大棚和露地瓜果蔬菜已达500余亩。

“利益的驱动推动了农村土地流转，由此也产生了许多纠纷，处理不当影响农村社会稳定和农村经济发展，规范农村土地流转成为政府部门的一项重要职责。”定远县农委主任李科明介绍说。为解决土地流转纠纷，该县今年在县里率先设立土地流转服务中心和土地流转仲裁庭，同时在全县22个乡镇全部设立农村土地流转服务中心。县农委为各中心免费配置电脑、打印机、LED显示屏等办公设施，并对全县107名乡镇农经干部实行严格岗位考核，确保事有人干，责有人担，为土地流转提供全程政策法律咨询、土地信息发布、合同签订鉴证、土地收益评估等项服务，引导农村流转土地有序开展。据统计，流转中心成立以来，全县累计采集土地流转信息587条，发布信息311条，帮助群众规范签订土地流转合同3100份，规范引导土地流转面积达12万亩之多；调解各类土地流转纠纷、群众来人来访、来信、网络信访及领导批转案件近200起，行政诉讼14起，行政复议案件5起，行政诉讼和复议案件全部胜诉，胜诉率达100%。

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