县道征用农地 补偿如何实施——本报记者答疑定远县桑涧镇农民

“修一条路，经过四个乡镇，但四个乡镇的征地补偿标准却不一样，这是为什么？我们村公布的征地补偿标准和省里的标准不一样，这又是为什么？村里的一口水塘因为修路被证，这补偿款到底该归谁所有？ ”这一连串疑问来自定远县桑涧镇桑北村北陈组村民，而疑问的源头就是一条连接定远县城和京沪高铁定远站的县级公路。

京沪高铁定远站在该县池河镇青冈，距定远县城较远，定远县为此规划了一条连接县城和青冈的县级公路。公路规划经过定远县的池河镇、桑涧镇、范岗乡和定城镇。而桑涧镇桑北村村民的承包地正是在这次公路规划的征地范围内。

那么村民的疑问又是如何产生的呢？记者进行了调查。

疑问一：补偿标准桑涧镇的标准为什么没有定城镇的高？据村民反映，定城镇的征地补偿标准比桑涧镇高很多，达三万多元一亩。

调查：根据《安徽省人民政府关于公布安徽省征地补偿标准的通知》规定，涉及定远县的征地补偿标准如下表所示：此次农地被征用乡镇，定城镇属于Ⅰ类地，池河镇属于Ⅱ类地，桑涧镇、范岗乡则属于表中的“其他地区”。

（详见文末图表）

疑问二：村里公布的征地补偿表中只有22800元/亩，低于省里标准?

村民们告诉记者，村支书在村里宣传此次的征地补偿标准为22800元，和省里的27000元相比低了很多。

调查：桑北村村支书表示，当地并没有出台征地补偿标准，都只是传言，目前只是丈量了村民的土地。该镇陈镇长也证实了此言。

疑问三：征地区域有一口水塘，现在水塘的征地补偿款该归谁所有？

调查：据了解，这口水塘位于北陈组范围内，此次丈量面积为3.94亩。之前一直是当地7户村民的当家塘，也正是因为此，这7户村民认为征地补偿款理应由他们所有。而北陈组的其他大多数村民则认为这并不公平，他们认为，该塘权属属于北陈组全体村民所有，为此双方甚至发生肢体冲突。

根据农村土地承包法有关规定，可以承包到户的土地包括：农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、养殖水面和荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及其他依法用于农业的土地。显然，用于灌溉的水塘并不可能被那7户村民所承包。

同时，根据《中华人民共和国水法》第三条，农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。因此，虽然这口水塘一直被那7户村民用于灌溉，但是仍归该村集体经济组织使用。因此，水塘的征地补偿款由7户村民所有，显然不合理。

对此，本报记者建议，征用水塘的补偿款，不一定非得要均分到户，考虑到水塘被征后，7户村民的引水灌溉困难，村集体可以协调附近的塘坝供给，也可以利用这笔征用水塘的补偿款，结合当前政府对小农水工程的优惠政策，重新选址，开挖新塘坝。

本报记者 陆杨

地区编号行政区域范围农用地征地补偿标准（元/亩）建设用地和未利用地补偿标准（元/亩）

定远县Ⅰ 定城镇 31500 15750Ⅱ炉桥镇、永康镇、张桥镇、藕塘镇、池河镇 29400 14700

Ⅲ 其他地区 27000 13500

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