让群众真正当家作主

（上接第一版）

规范流程，真正为群众办实事

在严桥村，笔者在村务公开栏看到2011年农村低保户及农村危房改造取消人员名单：严桥小队（孙少华、孙利华）。带着好奇，笔者通过走访群众了解到，两户农村低保户属个别村干部搞冒名顶替，被村民举报，经村监督委员会审核把关取消的。村监委主任刘裕进介绍，现在村里事关群众利益大小事，村监委全程参与，要求村“两委”在内容、程序、形式、时间、监管、公开等方面进行规范运作，干部想造假也造不了，群众不同意，我们这一关也过不了。在今年的农村低保户申报中，村里对申报人员进行投票表决，最后再逐一审核把关。小岳村民组岳帮先、岳帮选家庭困难，该户没有申请，后村监委在调查摸底中将他们纳入名单，受到群众的好评。村民委员会主任吴智友感慨地说，农科片小岳村民组新建机站，小蔡村民组修砂石路，村监委及村民代表参与筹款和工程质量监督，工作进展非常顺利，村两委工作量大大减轻。谈起“阳光村务”，他如数家珍，娓娓道来，村监委通过广泛调研，反馈给村委的意见达56条，参与两委会议28次，提出合理化建议17条，还帮助村里清理债权17.8万元，化解村级债务14.5万元。

为规范村务流程，该县制定《村级事务流程化管理实施意见》、《村级事务规范化管理流程图》等，让35项村级管理服务事项全部上墙公开。县委常委、纪委书记李世全介绍说：“我县在‘阳光村务\’建设方面作了大胆有益探索，‘四议三公开一监督\’等项流程化管理制度的建立从制度层面对村干部的权力进行了制约，真正让村干部知道应该干什么和怎么干，让群众知道如何行使权利和义务，也为‘议题群众定，决策群众议，花钱群众审\’提供了制度保障。”

监督有力，让群众有了话语权

永康镇康西村村务监督委员会主任陈兴本风趣地说：“群众时常为我们敲警钟，警告我们不要忘记自己的使命，要我们把好关、不乱盖章、不做人情账。”张桥镇高塘村前圩村民组的村民多次联名向村监委提出要求改造老街道路，但村“两委”苦于无资金，“一事一议”数额太大，群众难以承受。村监委委员朱仕明及部分村民代表配合村“两委”多头跑项目争资金，在县级相关部门的支持下终于争取到40多万元的水库移民改造项目资金，为改造老街解决了资金难题。该村又通过“一事一议”方式自筹5万多元解决了资金缺口，顺利完成了近2公里的老街改造工程，群众非常满意。据了解，自去年以来，群众自主参与村级事务达2357件，否决村“两委”决议305件。此外，群众通过“两推一选”产生的村务监督委员会参与村重大决策1244次，提出合理化建议和意见9类195条，纠正不合理决定48件，解答村民村务疑问5000多次，化解矛盾160多起。定远县纪检监察第七工作室下辖6个乡镇，包括71个村民委员会、1680个村民组，该室职责就是按照县委县政府和县纪委监察局的统一部署，对“阳光村务工程”、党风廉政建设等多项工作展开监督检查。据了解，该室3年累计查处村“两委”干部违纪案件76件，涉及粮食补贴、低保、危房改造等12个方面。“我们对村监督委员会的定位是能监督、不缺位、不越位，要求他们正确行使群众赋予他们的决策权、执行权和监督权。”定远县第七纪检工作室主任张朝俊告诉笔者。

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