全省农村工作会议昨在肥召开推进农业强农民富农村美

本报讯（记者王逸群）昨日，全省农村工作会议在肥召开。会议认真总结“十二五”时期“三农”工作，深入分析面临的形势和任务，部署“十三五”期间和今年的农业农村工作，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。省委副书记李国英、副省长梁卫国出席会议并作重要讲话。

激发农业农村发展活力

为解决今后谁来种地、地怎么种的问题，会议要求在坚持农户家庭经营的基础上，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，推动基层公益性农技推广体系和经营性服务体系融合发展；同时，确保今年底基本完成全省农村土地承包经营权登记颁证试点任务。在定远县、宣城市宣州区等12个县（区）开展农村土地承包经营权、农村住房财产权抵押贷款试点；创新现代要素支撑体系，实现到2020年全省农业科技进步贡献率达65%以上、主要农作物机械化水平达到80%以上的目标。

构建新型工农城乡关系

安徽省将注重引进新技术、新业态和新模式，把传统的农业种养拓展到生产、加工、销售、体验、服务等各个方面，加快农村一二三产业融合发展步伐；把美丽乡村建设作为统筹城乡发展的重要平台，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，着力建设一批特色小镇；培育农村乡风文明，延续乡村传统美德，营造向上向善的乡风民风。

转变农业发展方式

一是做好“保护”文章。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，划定农业空间保护红线，深入推进千万亩森林增长工程建设，切实保护好生存环境；二是做好“治理”文章。加大农业面源污染防治，推广农业节水灌溉，抓好秸秆禁烧和综合利用，做好重点流域和区域水土流失综合防治，逐步退出超过资源环境承载力的农业生产力；三是做好“安全”文章。实施“绿色皖农”品牌培育，发展农业 “三品一标”，保障“舌尖上的安全”。

推动农业“引进来走出去”

今后，安徽省将大力开展农业招商引资、引企、引智力度，积极引进国内外关键技术、种质资源、高层人才和管理经验；同时，支持农业企业赴境外开展农业开发和跨国经营，加强与“一带一路”沿线和非洲、东南亚、南美等地区国家的合作，建立海外农产品生产基地、农业示范中心、农产品加工园区。

持续增进农民群众福祉

安徽省将深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚决打赢脱贫攻坚战；加快实现基本公共服务均等化，把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等公共服务向农村延伸，逐步实现城乡制度上并轨、标准上统一。此外，会议要求在推进城镇化过程中，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

农业供给侧改革获突破

会议提出，为“十三五”农业农村发展开个好头，今年重点要把握四个方面工作：

第一，着力在农业供给侧结构性改革上取得新突破。为此，要大力调整优化农业结构，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。今年安徽省将启动种养结合循环农业示范工程，加大粮改饲扶持力度；同时重视去库存、降成本、补短板，促进粮食加工转化，从节水、节肥、节药等多环节入手，降低生产成本，促进农业产业生产由过去的数量为先转到质量数量并重上。

第二，在稳定提高粮食产能上做出新贡献。今年，安徽省将研究制定高标准农田投资、建设和管护指导意见，确保完成到2020年建成4670万亩高标准农田的任务；提高粮食产能，大县、大片、大户是重点。将重点打造皖北地区优质专用小麦、江淮丘陵和沿江平原优质安全水稻生产基地，实施亩收千金粮、亩增千元钱“双千工程”；扶持粮食生产的政策向主产县聚焦，完善产粮（油）大县等主产区利益补偿机制。

第三，在推进多形式适度规模经营上迈出新步伐。土地经营规模相当于当地户均承包土地面积的10-15倍的，安徽省将给予重点扶持；在探索实践土地入股、土地托管、代耕代种、联种联收等形式的同时，以种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业为代表的各类新型农业经营主体为发展适度规模经营的骨干力量，重点支持现代农业产业化联合体内新型农业经营主体承担涉农项目；土地流转要因地制宜，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥。

第四，在促进农民增收上实现新跨越。各地要坚持“多条腿”走路，除继续在增加农业农村投入、推进农村劳动力转移就业、实施扶贫开发攻坚工程等方面想办法，还要以改革创新的思路推动农村“双创”。要在挖掘农业增收潜力、新产业新业态增收潜力以及财产性增收潜力上下功夫。

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