安徽推进金融扶贫工程，扶贫攻坚期内贫困县新增贷款年均超400亿

本报讯（记者白云磊）扶贫攻坚期内，贫困县新增贷款年均400亿元以上，县域融资担保放大倍数达到5倍以上……近日，安徽省新出台的《关于推进金融扶贫工程的实施意见》（以下简称《意见》）要求，将充分发挥金融支持贫困地区发展和贫困农户增收作用，重点针对大别山区、皖北地区等有扶贫开发任务的70个县（市、区），创新金融服务产品，健全金融服务体系，大力推进精准扶贫、精准脱贫。

扩大贫困地区融资规模

《意见》要求，贫困地区银行业金融机构可贷资金主要用于当地信贷投放。扶贫攻坚期内，力争贫困县每年各项贷款增速高于当年全省各项贷款平均增速，新增贷款占全省贷款增量的比重高于上年水平；贫困户贷款增速高于农户贷款平均增速。

不断扩大贫困地区直接融资规模，积极支持贫困地区企业对接多层次资本市场，大力推进扶贫龙头企业首发上市和“新三板”挂牌，鼓励支持省股权托管交易中心壮大农业板块，设立林业板块，拓宽贫困地区企业融资渠道。

加大金融精准扶贫力度

《意见》指出，国家开发银行安徽省分行、农业发展银行安徽省分行要按照微利或保本的原则发放长期贷款，重点支持贫困地区易地扶贫搬迁、基础设施建设、特色产业发展、重点项目建设等领域。

实施“精准扶贫小额信贷工程”，大力支持农村商业银行、村镇银行等金融机构向建档立卡贫困户中有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源的贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保的信用贷款。扶贫小额信贷实行利率优惠，贷款利率在同期基准利率的基础上上浮幅度不得超过10%。

在支持新型农业经营主体、扶贫龙头企业发展扶贫产业方面，对新型农业经营主体和农业产业化龙头企业吸纳贫困户脱贫致富情况给予扶贫贷款支持，按每吸纳1户贫困户给予10万元以内的贷款进行累加，新型农业经营主体单户贷款额度最高不超过200万元，农业产业化龙头企业单个贷款额度最高不超过500万元。

全面推行支农再贷款“项目化直贷”精准扶贫模式，降低贫困户和扶贫开发主体融资成本。积极发展扶贫小额贷款保证保险，建立政府、银行、保险三方合作机制，对贫困户保证保险保费予以补助，通过小额贷款保证保险为贫困户增信。

建立风险补偿和分担机制

《意见》提出，将支持贫困地区设立扶贫小额贷款风险补偿基金，为金融机构对建档立卡贫困户发放精准扶贫小额信用贷款提供风险补偿。壮大政策性融资担保机构，为扶贫开发提供融资担保。

建立村级扶贫互助担保基金，推广金寨县试点村级扶贫互助担保基金经验，支持贫困县村级扶贫互助社与金融机构合作建立扶贫互助担保基金，按一定比例放大信贷额度，由金融机构根据入社农户申请提供担保贷款。

扩大农业保险产品类型，鼓励有条件的贫困地区逐步提高政策性农业保险的保费补贴标准，积极推广大宗农作物（牲畜）政策性附加补充保险和商业保险模式，稳步推进森林、育肥猪保险试点。加大对贫困地区特色农业保险省级奖补力度，鼓励各地提高设施农业、淡水养殖、家禽、中药材、毛竹、果树、油茶、茶叶等特色农业保险的覆盖率。

提高贫困地区金融服务水平

创新精准扶贫金融产品，引导金融机构为贫困户、扶贫开发主体推出特惠金融产品。在经批准的县 （市、区）稳妥、有序推进农村土地承包经营权、农村住房财产权抵押贷款试点。推广大型农业机械设备、运输工具、林地所有权、林地使用权、水域滩涂养殖权等新型抵质押担保方式，有效拓展贫困地区抵押物担保范围。鼓励扶贫龙头企业为带动建档立卡贫困户脱贫的农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保。

此外，大力发展普惠金融，推动大中型银行重心持续下沉，向贫困县及其乡镇延伸服务网点。不断壮大农村商业银行规模，有效发挥其服务“三农”主力军作用。推动徽商银行改革，逐步建立县域支行、徽农支行、徽农金融服务室“三位一体”的农村普惠金融渠道体系。优先支持在贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等机构。支持贫困地区培育发展农民资金互助组织。

《意见》指出，将通过强化财税政策支持、加强货币政策支持、实施差异化监管政策等方面的工作，加大对贫困地区的政策支持力度。

2月24日，定远农商银行在定远县藕塘镇举行精准扶贫小额贷款签约仪式，该镇首批十名扶贫户喜获23万元脱贫信贷资金。截至目前，该行已完成建档立卡37653户，覆盖70个贫困村，已评级授信714户，发放贷款36户、129万元。 韩一招 摄

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