安徽省“科学发展先进县”巡礼凤阳抢抓战略机遇奋力跨越争先全面开创凤阳又好又快发展新局面

凤阳素有“帝王之乡、改革之乡、花鼓之乡、石英之乡、曲艺之乡”的美誉。近年来，凤阳县以科学发展观为统领，紧紧围绕打造“中国最具竞争力的硅（玻璃）产业基地、中国优秀旅游城市和国家级生态农业强县”目标，大力实施“东向发展、工业立县、产业强县、科教兴县”战略，全县经济社会发展不断跃上新台阶。2009年，实现地区生产总值72.89亿元，同比增长15.3%；固定资产投资70.7亿元，增长55.1%；财政收入6.29亿元，增长25.5%；农民人均纯收入4902元，增长10.2%。在全省科学发展先进县考核中，首次跨入二类县第七位次。

继续解放思想切实增强科学发展新动力

坚持把弘扬大包干和沈浩精神与深入学习实践科学发展观相结合，与深化改革、推动创新相结合，与扩大宣传效果，加强沟通合作相结合，进一步解放思想，奋力创先争优，不断在全省县域经济考核中争先进位。工作中，坚持以“硅产业提升、城市建设拓展、城乡统筹推进、旅游产业突破”四大工程为突破口，牢牢把握发展第一要务，以打造千亿元硅产业为目标，全力推进新型工业化进程；按照城乡统筹发展思路，不断加快城镇化步伐；继续弘扬大包干精神，大胆探索，锐意创新，为全省乃至全国创造新经验；突出以人为本，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

转变经济发展方式加快千亿元硅（玻璃）产业步伐

紧抓皖江城市带承接产业转移示范区上升为国家战略、加快皖北发展和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设等一系列重大机遇，加快经济发展方式转变，关闭淘汰落后产业，全力打造千亿元硅（玻璃）产业特色集群。一是编制《凤阳县硅（玻璃）产业发展规划》，进一步明确硅（玻璃）产业定位和发展方向，在继续做大日用玻璃产业基础上，以战略性新兴产业为重点，大力发展光热、光电和新型材料，力争到2022年实现硅（玻璃）产业产值千亿元以上。二是整合矿山资源。以高端资源就地深加工为方向，全面开展石英岩资源详查，加快矿山资源整合。五年来，全县石英矿权由当初274个整合到14个，关闭工艺技术落后的小型石英砂加工企业422家。三是加快园区平台建设。按照硅产业发展需要，加快两家省级工业园区扩容升级，总规划面积由原来32.1平方公里扩大到80平方公里。加强园区基础设施建设，五年来，两个园区累计投入近11亿元，新建道路 38.6千米，铺设天然气管道6.8千米，架设电力线53.6千米，总投资13.6亿元的淮河上最大的港口--凤阳港已投入使用。四是扎实推进人才平台建设。与安徽科技学院合作开设无机非金属材料工程专业，秋季即可面向全国招收；正积极整合省机电工程学校、县职教中心、县劳动技工学校资源，开办硅产业技工学校，培养专业技术工人。五是积极构建技术平台，继成立全省首家省级石英砂及制品质量监督检验中心之后，现正抓紧申报国家级检验中心。六是紧密结合产业特色和优势，突出招大引强。先后有德力、台玻、华众、新华联、浙玻、力诺、中建材等一大批企业集团落户凤阳，其中德力公司将成为国内首个日用玻璃器皿上市公司。目前，全县拥有规模以上硅（玻璃）企业48家，总投资100多亿元，年销售总额50多亿元，先后荣获“全国优质石英砂原料基地”和“中国日用玻璃产业基地”等荣誉称号。

统筹城乡发展扎实推进新农村建设

一是高度重视粮食生产，认真贯彻落实中央一号文件精神和省市支农惠农政策，深入实施“小麦高产攻关、水稻产业提升和玉米振兴计划”三大行动，去年粮食总产达71.6万吨，再创历史新高。二是面积达5万亩，标准化养殖小区58个，成为农民增收致富的重要渠道。三是坚持以工业化理念经营农业，着力培育农业产业化龙头企业。目前，全县拥有省级龙头企业6家，市级龙头企业15家，农民专业合作组织超过120家；有9个产品荣获国家优质名牌农产品称号、6个产品荣

获安徽省优质名牌农产品称号。四是全面推行村级事务流程

化管理，加强农村民主政治建设，省纪委专门在凤阳召

开了现场会向全省推广。

以新城区建设为重点全面提高城镇化水平

一是高品位规划。委托中国城市规划设计研究院编

制了凤阳县城市50平方公里概念性规划、10平方公里

新城区分区规划和5.5平方公里核心区详细规划；由中

国建筑设计研究院对新城区建筑单体和景观进行统一设计。二是高起点建设。去年以来，累计新开工75个城市重点项目，总投入近16亿元。三是坚持以人为本，出台拆迁补偿安置办法和优惠政策，构建了和谐发展的良好局面。四是牢固树立经营城市理念，以土地出让为依托，采取 BT、BOT、担保贷款等多种形式，着力构建多元化投融资格局，两年来共融资11.5亿元，有效解决了资金短缺问题。五是加快小城镇建设。按照城乡统筹理念，编制完成县域镇村体系规划；以临淮关、大庙等省级扩权强镇为重点，全面开展“丰乐杯”小城镇建设评比活动，临淮关镇荣获全市一等奖，总铺镇被评为“全国创建文明先进村镇”。

突出旅游业战略地位提升旅游产业化水平

一是积极推进旅游管理体制改革。在全省率先开展旅游管理体制改革，平稳完成旅游企业“事改企”工作，整合旅游资源，组建旅游发展有限公司，将各景点纳入总公司管理，极大增强了旅游发展活力，受到省旅游局的好评。二是加快景区建设。五年来，累计投入4亿多元，全面推进旅游资源开发、道路建设和各类服务设施配套，基本形成了“北人文、南自然，东红色”的旅游格局。三是大力创建旅游品牌。凤阳先后被列为中国民间文化艺术之乡和安徽省首批旅游强县；狼巷迷谷、小岗村乡村旅游区成功申报为国家4A级旅游景区，鼓楼、韭山洞、龙兴寺为国家3A级旅游景区；凤阳花鼓入选首批国家非物质文化遗产名录。四是广泛宣传，成功举办了三届中国凤阳花鼓文化旅游节，极大地提升了凤阳旅游知名度和美誉度；积极参加省内外较有影响力的旅游推介活动，全方位推介凤阳。

高度关注民生 努力建设和谐凤阳

认真落实国家和省、市有关民生政策，着力解决农民群众生产生活、就医就业等实际困难。 2009年，我县共投入资金2.79亿元，精心组织实施32项民生工程，惠及70多万城乡居民，在全市民生工程综合评比中，我县位居前列，并代表滁州市迎接全省检查，受到省市高度评价。就业和社会保障水平不断提高，全年城镇新增就业人数4690人，下岗失业人员实现再就业2282人，连续4年被授予全省“就业先进县”荣誉称号。提前完成农村低保提标扩面工作任务，农村低保保障面扩大到4.02%；强化五保老人集中供养，集中供养率提高15个百分点，达到41％，走在全市前列。坚持教育优先发展，县党政领导干部教育工作督导考核被评定为省级优秀。深入推行新型农村合作医疗工作，参合率达99.03%，在全省名列前茅。

新城区西禁垣路

小岗村村民文化广场全景

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