裁决生效两年 土地仍被侵占凤阳一农民期待县法院执行局“伸把手”

一起普通的土地纠纷，先经仲裁委仲裁，后经法院执行，但问题始终存在，被侵权方至今未能拿到土地，症结何在？各方说法不一。

陆勤是凤阳县府城镇五里庙村黄西村民组村民，她祖父陆世玉承包了五里庙村发包的土地4.32亩，后她祖父到淮北和她父亲陆家伟生活，陆勤父亲陆家伟将该土地交给陈尚有（现已去世）代耕，陆家伟与陈尚有签订了“合同协议书”。后来，祖父陆世玉病故，在凤阳县换、补发经营权证期间，五里庙村将陆世玉的承包地变更为陆勤的承包地。

近年来，陆勤长大成人，需要耕种土地，陆勤与父亲陆家伟多次向陈华明（陈尚有之子）要求归还土地，陈华明只同意给一部分，双方产生纠纷，经镇、村多次调解未果。

于是，陆勤向凤阳县农业承包合同纠纷仲裁委员会提出仲裁申请。2009年9月29日，凤阳仲裁委作出如下仲裁：陈华明在2009年秋季收获结束时，返还陆勤的4.32亩土地。凤阳仲裁委认为，《农村土地承包法》第九条明确规定，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。因此，对陆勤的申请，该委予以支持。

仲裁生效后，陈华明仍未归还土地，陆勤无奈，只得申请凤阳县法院强制执行。但申请后很长时间，法院都没有去执行。直到2010年5月12日，凤阳法院执行局工作人员找到她的委托代理人陆志远，说要去丈量土地。

陆志远告诉记者，2010年5月12日上午8点多钟，在凤阳县法院执行局，一名执行法官要求他先打一张收条，然后再去执行土地，同时，要求他将日期往后写一点，于是他就打了一张收条，日期为2010年5月17日。2010年5月12日，凤阳法院执行局法官来到陆勤地块现场进行丈量，丈量之后，只出具了一份丈量笔录和说明。

让陆志远想不到的是，凤阳县法院凭借他打的收条和丈量笔录认定，该项执行工作已经结束。陆志远认为，丈量笔录只是现场的记录，根本不能表明执行已经结束，何况，事实上现在土地仍被陈华明耕种。执行结束的标志应该是，法院有一个正规的执行结束的文件，比如执行通知书，然后要求他和被执行人陈华明等人签字确认或者向陈发出书面的执行通知书，而事实是，在丈量笔录上，根本没有陈华明的签字。

12月6日，记者来到凤阳县法院，该院执行局王局长表示，陆志远打的收条，加上丈量笔录足以说明执行已经结束。至于执行结束后，土地再次被侵占，那就是另一件事情了，陆勤可以通过其他途径维权。至于收条的时间问题，当时的执行法官秦明拾说，是先丈量的土地，后打的收条。

安徽省某法院一位长期从事执行工作的法官告诉记者，像陆勤这种情况，可以有两种方式维权，一是重新起诉陈华明侵权，要求赔偿损失，二是申请法院重新执行。同时他告诉记者，如果陈华明继续侵权，拒不归还土地，法院可以对其进行拘留、罚款，情节严重的可以追究其刑事责任。如果陈华明归还后，再次侵权，陆勤可以报警，也可以到法院起诉陈华明侵权。

本报法律顾问、安徽永承律师事务所许福昌律师认为，如果法院执行后，土地仍被侵占，法院可以“拒不履行法院判决罪”，追究陈华明的刑事责任；如果土地归还了陆勤，在陆勤种植一段时间后，陈华明再次侵占，出现强收强种现象，根据治安管理处罚法的相关规定，这可能就属于侵犯了陆勤的财产权，陆勤可以报警，由警方追究侵权人的责任。

就此问题，凤阳县法院王凯院长明确表示，不管之前执行情况如何，凤阳县法院将派法官联合当地政府、村委会，重新执行，同时，将执行结果告知被执行人陈华明。如果执行之后，陈华明仍然侵占陆勤土地，陆勤依然可以通过其它法律途径来维权。

对此，本报将继续关注。

本报记者胡明兵文/图

陆勤的家人正在丈量土地，以证明土地的四至界限。

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