滁州国土拟对“双保工程”动“手术”

一方面是发展的迫切要求，另一方面是耕地基本红线不动摇的硬指标。两重矛盾中，滁州在保发展、保红线的“双保”要求下，如何应对庞大的用地需求和捉襟见肘的用地指标间的矛盾？前不久，市国土部门对2011年“双保工程”行动进行督导检查，除了盘点一年来滁州“双保”工程取得的成绩外，也对具体做法进行总结。另外，国土部门也对不足之处加以分析，并拟将对“双保工程”动“手术”，继续推进滁州经济社会发展。

两重矛盾

“各县（市、区）2010年度新增耕地均不少于省厅下达的任务，补充耕地数量和质量均达到省厅要求，全面实现占补平衡。”短短一句话，表明滁州在发展中依旧保住了耕地红线，稳定住第一产业。但在日前的“双保工程”督导检查中，滁州国土部门也表示，眼下，滁州各县（市、区）城市化建设及经济快速发展，用地指标满足不了用地需求，用地供需矛盾极为突出，尤其表现在建设用地上。

对此，国土部门建议扩大增量、盘活存量，增加建设用地有效供给。具体为：增加年度建设用地计划，在招商引资时引入大项目，争取进入国家和省重点项目库；另一方面，全力推进城乡建设用地增减挂钩，结合实际，认真筛选增减挂钩项目，开展建设用地整理，尽可能多争取周转指标，最大限度用足用活“挂钩”政策，缓解建设用地指标不足的矛盾。

确保用地

另外，国土部门也对“双保工程”提出“手术”建议，主要为国家重点项目基本农田补划应区域内平衡的建议。由于地理位置等原因，一些国家重点工程建设项目耕地占补平衡、基本农田补划在部分县（市、区）内难以完成。（尤其表现为凤阳县承担的国家重点项目，如京沪高铁等。）因此，国土部门建议请求上级部门考虑国家重点项目基本农田补划应区域内平衡或核减部分县（市、区）基本农田保护面积。

并且，对违法用地行为，国土部门建议实施最严厉的打击——基于“双保工程”的重要性，国土部门建议对违法用地、违规建设的个人采取严厉措施，对违法者予以重罚。同时，责令基层政府的负责人自觉规范当地用地行为，使居民真正懂得违法用地的危害性，从源头上遏制违法用地行为，以达到震慑作用。

（记者方铭嘉）

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