加强制度建设 促进规范管理 ——滁州市加强乡镇敬老院工作纪实 訾雪梅 程 龙

促进规范管理——滁州市加强乡镇敬老院工作纪实訾雪梅程  龙

滁州市民政局近年来狠抓乡镇敬老院工作，在增加床位、扩大集中供养率的同时，不断加强制度建设，促进规范管理，提高了五保老人供养服务水平，先后被评为“全国五保供养先进单位”、“全国民政系统先进集体”，3个乡镇敬老院获得国家和省业务部门表彰。

滁州市民政局着眼推动敬老院由安置型向服务型、康复型、福利型转变，先后修改完善《农村五保供养服务机构建设实施办法》等制度规定，对建设定位、管理目标、机构设置、院长选聘、保障标准、院民管理、资金发放等都作了修改完善。

统一印制全市敬老院管理制度，下发敬老院工作手册和院民守则，把敬老院工作人员职责张贴上墙。各乡镇敬老院对院民生活、安全保卫、卫生清理、劳动生产、查房查铺、请销假、文化娱乐等进一步细化，从五保老人起居、房间整理、卫生整治、文化娱乐等小事做起，对院民一日生活进行规范。先后在凤阳县府城镇、南谯区乌衣镇、施集镇、珠龙镇等5个乡镇敬老院组织管理及安全工作示范观摩，制作6部敬老院建设管理经验电视专题片，通过以点带面，有效促进了敬老院整体管理水平。

大力推行院民自治、“以老管老”的民主管理模式和“以院养院”的增收方式，充分发挥院民建院、管院作用。成立院务管理委员会、财务管理委员会、食堂管理委员会、生产管理委员会，开办“五保老人活动之家”，积极搭建院民活动平台，给广大院民以充分的话语权、参与权、监督权，让院民真正成为敬老院建设管理的主人。设置公示栏，对五保老人的衣、食、住、行以及院内环境、卫生治理、生活服务、经费使用等事务进行公开，做到管理上体现人文关怀，生活上细心照顾，精神上注重抚慰。

指导各县（市、区）把热心老年事业、工作热情高、综合素质好、管理能力强的乡村干部、退休干部和党员选拔到敬老院院长岗位上来，把责任心强、思想觉悟高、爱岗敬业和热心养老事业的人选聘到敬老院工作。采取工作调研、明查暗访、联络员和电话、网络等形式，不定期对敬老院安全预防、院民生活等制度落实情况进行监督检查。将敬老院管理纳入年度考核目标，每月对敬老院院务建设、民主公开、制度建设、安全管理、财务管理、卫生管理、膳食管理、医疗与护理、生产经营管理等检查不少于一次，对检查情况进行量化评比。

加大财政投入，今年按照集中供养标准在上年人均2520元的基础上提高10%，分散供养标准在上年人均1757元的基础上提高10% 的“双提高”要求，提高五保供养保障水平。采取“以奖代补”等办法，提高敬老院院长和工作人员工资待遇，在敬老院中开展行风评议活动，组织机关、企业、志愿者为老人服务，丰富老人的精神文化生活。同时通过开展评选“星级敬老院”活动，激发广大工作者热爱本职、以院为家的热情。各乡镇敬老院着眼为五保老人提供“舒适、优质、健康、高效”服务，采取“流动红旗”评比等形式，激励院民自觉参与管理的积极性。

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