心沉基层　志在为民

易明旭

日前，施官镇彭岗村的新村部前，聚满了人群，有拄着拐杖白发苍苍的老大爷，有拎着鸡蛋步履蹒跚的老大娘，有放下活儿穿着工作服的村民，有穿着校服的学生，听说村里的选派干部陶书记任职期满要回城了，村民们集体自发为他送行来了。

2010年初，全省第四批选派干部到村任职工作启动，陶宏斌所在的县人社局需要选派一名同志到基层任职。当时，他父母均已80高龄，其父亲瘫痪在床十余年，每天洗漱穿衣和大小便都要由他帮忙完成，母亲也身患高血压，家中还有一个正在读初中的孩子，家庭情况非常特殊。当局领导找其谈话时，他没有丝毫的犹豫，就接受了这项任务。

施官镇彭岗村是全镇最偏僻、基础设施最落后的一个村。由于电力水利设施老化、交通信息不畅、村级债务繁重，致使该村发展多年停滞不前，各项工作都比较落后。为了尽快打开工作局面，陶宏斌首先从进村访户了解村情民意做起。一个月下来，他跑遍了全村24个村民组，走访了200多户党员、干部和群众，记下了厚厚两本民情日记。随后，他对影响和制约村里发展、群众反映突出的问题进行了归类梳理，并下定决心从群众反映最强烈的路、电、水等问题入手，通过帮助群众办实事、解难题凝聚人心，鼓舞斗志。

当时，全县正在分批实施农村道路“村村通”工程，然而彭岗村却一直没有被列入规划，群众反应强烈。为了尽快解决彭岗村的“出路”问题，陶宏斌积极奔走于市、县、镇、村之间，一边积极争取项目，一边协调有关方面提前垫资施工。通过不懈努力，两年来，共争取项目资金73.5万元，修通了4.2公里的村级水泥路；协调资金11万元维修了全长9.5公里的环村砂石路，彻底解决了村民行路难的问题。用电难是影响该村发展的又一现实难题。通过发扬钉子精神，他终于赢得县供电部门的特别支持，争取了160万元电改项目资金对全村18个村民组520户共8500米的线路进行了改造，新增了3台变压器，全村电力总容量增加了300千瓦。此外，他还筹资36.5万元，对全村15000米的河沟渠道分批进行了清淤，对12面大小塘坝进行扩建和加固，修缮堰、坝、桥、闸、涵等水利工程30多处，保证了村民生产生活用水。

为改变彭岗村经济长期落后的状况，带领群众走上富裕之路，在深入调研的基础上，陶宏斌决定从开展招商引资、引导群众调整种养殖结构，发展特色农业入手，引导群众发家致富。

一方面，他协调两万元资金对闲置的原村小学进行维修，并成功引进南京六合客商投资兴办了一家制鞋厂。此后，采取以商招商的方式，又陆续引进了3个投资总额近千万元的服装厂、玩具厂，4家企业共为全村留守妇女提供了460多个就业岗位，同时每年还为村集体带来近10万元的收入。与此同时，他积极跟县人社局联系，分批对全村400多位农民工进行了岗位技能培训。为引导群众改变过去单一的种植结构，他多次组织村干部、发展能手和致富带头人到凤阳县小岗村、张山乡桃花村、舜山镇林桥村等地学习参观，开阔视野，引导农民调整种养结构。两年间，全村先后发展了300亩大棚蔬菜、200亩粘玉米、240亩香樟等苗木。他还牵头成立了彭岗村家禽养殖合作社，新型稻田养鱼、皖西白鹅养殖等项目顺利实施并取得良好的经济效益。通过一系列示范项目的实施，辐射带动全村60%以上的农户确立了发展主项目，全村农民人均纯收入由2009年的5520元升至2011年的8240元。

村里的经济发展了，群众的觉悟和需求提高了，就更要为群众办实事、做好事，真正让农村文明和谐起来。

彭岗小学现有学生80余人，因资金困难，校园硬件破旧不堪。为改善学生学习环境，陶宏斌通过与选派帮扶单位县地税局联系，争取到2万元帮扶资金更换了学生桌椅，添置了体育运动设施器材。按照新农村建设规划，他组织村民在规划点建起了24户楼房和13套老年房，并配套建好了下水道、水泥路等。为改变村庄脏乱差面貌，使村民用上清洁高效能源，他还积极争取了投入达10余万元的国债扶贫项目，为村民建起了20口沼气池；对220户群众进行了改水改厕，不仅实现了资源、能源的综合利用，而且使村庄一天比一天干净起来。

村里现有的党员活动室狭小昏暗，正常的支部活动都无法正常开展。为此，陶宏斌又积极奔走，于2011年底建成了5上5下共380平方米的新村部，村两委的办公环境和党员群众的活动场所焕然一新。为充分发挥党组织活动阵地作用，他在村部还专门开辟了图书阅览室，多方协调了1500册书籍，丰富村民业余文化生活。此外，陶宏斌还在春节、“七一”等节日期间，对全村36户困难群众进行走访慰问，帮助7户困难户新建了宽敞明亮的新房。两年来，他共发放各类慰问款4万余元。

针对过去村干部不够团结、工作缺乏激情这一实际情况，陶宏斌不厌其烦、逐个谈心谈话，逐步消除村干部间的隔阂，努力形成心往一处想、力往一处使的团结和谐局面。在此基础上，他一边抓好正常的支部活动，一边着手健全完善村级各项规章制度，推行干部年度目标管理责任制，任务分解到人，严格考核奖惩。在开展创先争优活动中，陶宏斌积极创新，认真推行落实整改承诺制，积极组织村两委干部为群众办实事、办好事，受到了群众的普遍赞扬，全村各项工作逐步跨入全镇先进行列。

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