综合实力显著提升

一是农业发展稳步推进。粮食生产连续7年丰收，被农业部授予“全国粮食生产先进县”称号。2011年全县粮食总产74.71万吨，比2002年53.85万吨增产20.86万吨。农业结构不断优化，大棚蔬菜、甜叶菊、畜牧、水产生产规模不断扩大。农业产业化稳步提升，拥有国家级龙头企业1家（凤宝粮油）、省级龙头企业8家、市级龙头企业17家，农民专业合作组织320家，居全市前列。美国GLG公司小岗产业园、天津宝迪养殖、广东从玉菜业等一批大项目好项目顺利推进。二是千亿元硅产业快速崛起。千亿元硅（玻璃）产业上升为省级战略，并成为全市着力打造的三个千亿元产业之一。深入开展矿产资源整合和石英砂行业整治，全县矿业权由原来的176个整合到19个（其中整合区内14个），先后关闭技术落后、浪费资源、污染环境的小型加工企业422家。突出招大引强，凤玻、华众、新华联、赛吉元、力诺等公司相继投产，台玻、中建材、福莱特、中航三鑫等公司纷纷签约，德力日用玻璃股份有限公司成为国内首个日用玻璃器皿上市公司。三是强势推进园区建设。加大投入，着力推进凤阳工业园、凤阳县硅工业园、凤阳·宁国现代产业园以及临淮关镇、刘府镇、大庙镇、武店镇特色工业集中区等“两园四区”建设，积极营建承接产业转移新高地。凤阳工业园区和凤阳县硅工业园成为省级开发区，入园企业达68家，年创税收近3亿元，从业人员2万多人。今年，按照省市要求，我县在现有省级开发区硅工业园的基础上，规划建设15平方公里的产城一体、宜业宜居的现代新城——凤阳·宁国合作共建现代产业园区，成为全省“四个县域现代产业园区”之一，并以此为重要抓手，加快发展“飞地经济”，推进工业化进程，在承接产业转移实现转型升级上实现新突破。2011年，全省首家省级石英砂及制品质量监督检验中心在凤阳建成使用，正在积极申报国家级中心。同时，规划并启动建设了临淮关中小企业创业园、大庙石英砂加工集中区、武店建材加工集中区和刘府废旧汽车循环经济产业园。四是旅游产业提档升级。率先在全省开展旅游管理体制改革，整合旅游资源，组建国有县旅游公司。加大投入，成功创建国家4A级景区2个、3A级景区3个，凤阳韭山地质公园正在申报国家级地质公园，大包干纪念馆被列为国家红色旅游经典景区。

截至2011年底，凤阳实现地区生产总值103.3亿元，是2002年3.7倍，年均增长15.6%(不考虑价格因素)；规模以上工业增加值30.24亿元，是2002年的17.9倍，年均增长37.8%；财政收入12.04亿元，是2002年的7.7倍，年均增长25.5%；固定资产投资86.5亿元，是2002年的13.5倍，年均增长33.6%。2002年，全县工业增加值6.9亿元。2011年，全县工业增加值37.2亿元，亿元企业38个。

城乡面貌明显变化

大力实施城镇化战略，坚持规划先行，不断加快县城西移南扩、旧城改造和小城镇建设步伐，各中心城镇规划基本完成，累计完成投资65亿元，开工建设重点项目150多个,新改建道路48公里，主城区面积由10.5平方公里扩大到19.5平方公里,小城镇建成区面积达38.6平方公里，城镇化率达42.3%。城乡规划渐成体系。邀请了中国城市规划设计研究院、中国建筑设计研究院、中国文化遗产研究院、同济大学规划设计研究院等名家名所倾心力作，并充分体现凤阳历史文化元素。先后编制完成了凤阳县城市总体规划（2010-2030）、凤阳县旅游发展总体规划、凤阳县明中都皇故城及皇陵石刻保护规划以及凤临路两侧7.9平方公里和新城区拓展老城区改造6.3平方公里城市设计等工作，城市总体规划（2010-2030）获全省优秀县城规划设计一等奖。城市面貌日新月异。按照“城当市建、镇当城建”的思路，聚力推进新城区建设，县政务综合服务中心、人防指挥中心、国库支付中心、行政服务中心等相继投入使用，市民广场、凤阳中学新校区、县医院总院等重点项目正在加紧施工，5.5平方公里新城区框架基本形成。加速推动老城区改造。先后对军人接待站、中都宾馆、电影公司、东华路东段等地块地段进行改造和开发，已建成商住小区10个，拆除了安徽科技学院东校区南门两侧和西校区东侧围墙，建成通透式栅栏。不断完善基础设施建设。相继新改建主次干道18条、小街小巷13条、公厕25个，城市污水处理厂建成运营，民用燃气进区入户。城市公交顺利开通。结束了凤阳无城市公交的历史，方便了群众出行。大力实施城市绿化、亮化、美化工程，新设路灯7500盏，新增绿化面积24万平方米，城市绿化覆盖率达25%。加快保障性住房建设，规划建设安置小区5个。坚持建管并重，大力打击违法建设行为。小城镇建设步伐加快。积极开展“丰乐杯”和“洪武杯”竞赛活动，促进基础设施和公共服务向小城镇延伸，2009年，总铺镇荣获“全国文明创建先进村镇”称号，临淮关镇荣获全市“丰乐杯”小城镇建设竞赛活动一等奖。区位交通优势进一步凸显。京沪高铁已建成通车，合蚌客专、徐明高速公路、蚌淮高速公路、蚌淮高速公路凤阳延伸段及与宁洛高速连接线、合蚌路临叶路凤阳县府城段改线工程等一批重点工程的开工建设，构筑了更为便捷的综合交通网络。宁洛高速凤阳段、蚌淮高速公路及延伸段建成通车，城乡道路通畅能力大幅提高。电力、燃气、邮政、通讯等其他基础设施建设也取得较大改善。

发展活力加速释放

完成新一轮政府机构改革，行政效能明显提升，发展软环境不断改善。稳步推进国有集体企业改制，积极推进文化体制改革。开展基层医药卫生体制综合改革，建立基层医疗机构公益性管理体制和新的运行机制。顺利推进农村综合改革，完成全县村级区划调整、集体林权制度改革和水利工程管理体制改革，开展临淮关、大庙、刘府、武店等四个镇省级扩权强镇试点工作。在全国率先成立县级农村土地流转交易中心，依法规范流转土地；成立县投资公司和担保公司，中国银行凤阳县支行、邮政储蓄银行凤阳县支行、利民村镇银行、珍珠小额贷款公司等先后设立；鼓励农民发展资金互助合作社57个，入股资金达1915万元；成立全国首家县级农民资金互助合作社联合会，被评为全国农民资金互助合作社50佳。用足用活土地置换、城乡建设土地增减挂钩试点等政策，加快土地整治整村推进。加大对外开放力度，招商引资取得新突破。三产结构优化，由2002年的36.2：30.1：33.7，调整为2011年的27.3：42.7：30。2011年，全县新增工业项目79个，新增国家级高新技术企业1家，高新技术企业实现产值6.85亿元。十年累计争取和引进招商引资项目1300多个，引进县外资金近300亿元，利用外资7193万美元，到位资金总额位居全市前列。

人民生活不断改善

认真实施省市各项民生工程，惠及全县76万城乡居民。十年来，城镇在岗职工年平均工资年均增长18.6%以上；2011年全县农民人均纯收入6858元，是2002年的3.44倍。全县农村劳动力转移非农就业超过22万人，农民工资性收入占总收入33.9%；就业再就业工作成绩显著，连续三年被授予全省就业工作先进县，2012年，德力日用玻璃股份有限公司被国务院授予“全国就业先进企业”荣誉称号，是滁州市唯一一家获此殊荣的企业。社会保障体系更加健全，城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等五项基本社会保险覆盖面不断扩大。新型农村合作医疗参合率始终保持全省领先，医疗费用实际补偿比例全市第一。建立城乡困难群众临时生活救助制度，城乡低保对象做到应保尽保，新型农村社会养老保险试点迅速有序开展。建立城镇低收入家庭住房困难保障机制，低收入家庭居住条件明显改善。2012年10月，国务院授予县人社局“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。

社会事业蓬勃发展

实施科教兴县战略，顺利通过全国科技进步县考核，荣获全省质量兴省先进县荣誉称号。教育事业稳步发展，近三年在全省教育督导考核中均被评为优秀等次。文化、广电、体育事业欣欣向荣，凤阳花鼓和凤阳民歌入选国家级非物质文化遗产名录，我县先后荣获“中国民间文化艺术之乡”和“中国曲艺之乡”称号，连续举办三届中国·凤阳花鼓文化旅游节，以花鼓为媒广交天下朋友。公共卫生体系不断完善，全县15所乡镇卫生院和224所村卫生室全部实现标准化。环境保护工作扎实推进，关停33条水泥落后生产线，关闭19家砖瓦窑厂，拆除97座石灰窑。国防教育和“双拥”共建活动广泛开展，荣获全省“双拥模范县”称号。完成全国第经济普查、文物普查，开展第六次人口普查等工作。计划生育工作力度不断加大，被动落后局面得到明显扭转。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动。高度重视信访维稳工作，不断畅通信访渠道，及时妥善解决人民群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，强化重点行业和领域安全监督，全县安全生产形势趋于平稳。

党的建设全面加强

充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大和政协积极主动履行职能，政府依法行政提高效能，民主党派、工商联和工青妇依照章程开展工作。加强党的自身建设，深入开展学习实践科学发展观、五级书记大走访、“保持党的纯洁性、喜迎党的十八大”主题教育、千名干部帮扶千家企业等活动，强力开展效能建设。强化理论武装，积极推进学习型党组织、学习型机关、学习型社会建设。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、干部选拔任用工作四项监督制度和有关规定，深化干部人事制度改革，领导班子和干部队伍建设得到加强，选人用人公信度明显提高。加大竞争性选拔干部力度，近四年来，共拿出34个副科级领导职位进行公开选拔。大力拓展干部培训渠道，先后选送60多批次260多名干部到省委党校、复旦大学等参加培训，选派164名年轻干部到计生、城建和信访等部门锻炼。紧扣“学习沈浩精神、推进四大工程、奋力创先争优”主题，深入开展创先争优活动，各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用得到充分发挥。顺利完成了乡镇党委换届，村两委、社区换届，进一步提振了乡镇、村干部的精气神。积极推进惩治和预防腐败体系建设，各级领导干部廉洁自律意识进一步增强，查办违纪违法案件、纠正损害群众利益不正之风工作取得新进展。在全省率先实施纪检监察机构改革，并作为经验在全省广泛推广。深入开展机关效能建设，干部队伍活力增强、作风改善。切实加强常委会自身建设，认真贯彻民主集中制，决策科学化、民主化水平不断提高。

美好蓝图 催人奋进

今后几年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以追赶跨越、奋力“双超”为主调，以扩大开放、改革创新为强大动力，以改善民生为着力点和落脚点，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设、加快皖北发展等重大机遇，大力实施工业强县、城镇带动、稳农固本、开放合作、转型升级、科教兴县六大战略，努力在皖北发展中率先崛起，着力构建经济繁荣、人民富足、社会和谐、生态良好的新凤阳，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

十二五期间的奋斗目标是：地区生产总值、固定资产投资、财政收入、服务业增加值、城乡居民收入等五个主要经济指标翻番；民主法治水平、文化繁荣水平、社会保障水平、生态文明水平、人民生活水平五个明显提高。

——经济跨越发展。经济保持又好又快发展，综合实力迈上新台阶，增长质量和效益明显提高。地区生产总值年均增长18%以上，总量达到230亿元，人均达到3万元；财政收入年均增长30％以上，达到30亿元；全社会固定资产投资年均增长25%以上，五年累计超过800亿元；进出口总额年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长20%，达到65亿元。

——结构优化提升。产业特色明显增强，主导产业形成新的竞争优势，新兴产业规模不断扩大，服务业比重显著提高，农业现代化进程加快。力争到2015年，全县三次产业结构调整为10:52:38。

——转型实现突破。城乡统筹发展机制进一步完善，城镇化水平进一步提高。到2015年，全县城镇化率超过50%。自主创新能力进一步增强，高新技术项目、重大项目比重明显提高，自有品牌产品、高技术和高附加值产品出口比重逐步提高。

——生态环境改善。主要河流及水库环境功能区达标率实现100%，工业固体废物综合处置利用率达到95%以上，城市环境空气质量好于二级以上天数占全年天数达到90%以上，城市污水集中处理率达到85%以上，森林覆盖率达到32%。

——公共服务健全。就业和社会保障体系更加完善，文化、教育、体育等社会事业协调发展，社会管理水平明显提高，人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，基本公共服务均等化水平显著提升。

——幸福指数提高。城乡居民收入保持与经济同步增长，城镇在岗职工平均工资年均增长15％以上，达到54000元；农民人均纯收入年均增长15％以上，达到12000元；人居环境明显改善，物质、文化生活更加丰富，人民生活质量明显提高。

改革源起地，盛世谱华章。皖北打头阵，率先求突破。

凤阳正在进入加速崛起的新阶段，美好蓝图鼓舞人心，声声号角催人奋进，责任重大而艰巨，使命神圣而光荣。凤阳县将深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央及省、市的决策部署，“拉升发展标杆、奋力冲刺全省第一方阵”，紧紧咬住“追盱眙、学宁国、进前列”目标不动摇，进一步弘扬“大包干”精神和“沈浩精神”，以“城镇建设提升年、项目建设攻坚年、社会管理创新年、文化建设加强年”活动为抓手，以“大发展、大手笔、大投入、大气派、大变化”的自信和勇气，继续保持昂扬的锐气，进一步解放思想、真抓实干，开拓创新、奋发进取，主动应对新挑战，谋求发展良策，鼓足跨越势头，积蓄双超强力，着眼于“稳”，立足于“进”，稳中求好、进中求快，全力打造“中国最具竞争力的硅（玻璃）产业基地、中国优秀旅游目的地城市和国家级现代农业强县”，冲刺第一方阵，加快工业转型升级，努力把凤阳建设成为坚持改革创新的政治大县、加速崛起的经济强县、充满活力的文化强县、宜居宜业的生态强县。

煦暖的秋天，在凤阳神奇的田野上播撒金色的希望；创业的激情，在鼓乡美丽的大地上谱写改革的新华章。一个更加美好的凤阳，正在迎面走来。

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