凤阳创新财政理念 完善支农机制 马顺龙

本报讯 凤阳县近年来面对总体经济下行、结构性减收等不利因素，大力培植财源，放手开展财政支农机制创新，科学调度资金，完善支农机制，不断提高支农资金使用效益。

创新杠杆引导机制，做好农业发展的“孵化器”。引入公私合作等模式完成农村水利、安全饮水等基础设施投资项目；用政府购买方式解决农业社会化服务；用“奖补结合”的方式推进农业产业化；用“民办公助”的方式实施农村环境治理。2014年累计支出农田水利、现代农业示范区等农业事务支出6.40亿元，多渠道支持“三农”建设。

创新保障调控机制，做好农民收入的“倍增器”。将财政扶贫作为实现农民收入倍增的重要抓手，实行科学识别，精准瞄准；合理评估，有进有退；农民参与，立体监督，巩固扶贫攻坚成果。去年累计通过“一卡通”发放20大项财政补贴惠农资金3.62亿元，直接提高农民实际现金收入。

创新整合统筹机制，做好支农资金的“粘合剂”。积极推进预算编制环节的资金整合，从源头解决资金集中投放、管理、监督的问题。2014年重点用于现代农业综合发展项目、标准基本农田建设、现在农业奖补等财政支农资金就高达2.67亿元。

创新财银联动机制，做好社会资源的“乘数器”。搭建大型农业项目融资平台，大胆改革，支持涉农金融服务创新，加大二次保险的覆盖面，完善农业保险和风险分担机制，发挥财政、金融联动效应，引导更多社会资源向农村聚集。 

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