“新环保时代”已经来临：以滁州为例 □西涧论坛 方湘

我说滁州

倾倒300吨危险废水，罚！今年3月20日，滁州对首例污染环境刑事案件做出了宣判。

事情是这样的：常州一化工企业为节约成本，将300多吨危险废水，由营销部部长李某以250元—300元/吨的价格，交由河南籍男子孙某处理。后者则转由滁州一家运输公司拉到滁州市偏僻处偷排。最终，法院以污染环境罪判处被告单位常州某公司罚金50万元，被告人李某有期徒刑3年，并处罚金15万元；孙某有期徒刑3年6个月，罚金20万元；刘某有期徒刑3年6个月，罚金20万元；其余12名被告被判处1年10个月至10个月不等的有期徒刑，5万至2万元不等的罚金。

这是滁州首例环保公诉“官告民”案件。

宣判快慰人心。我感觉到，它开启了滁州新环保时代。感觉往往很准确。但是，感觉毕竟又是表象的，感觉自己萌萌哒，其实是不靠谱的。必须要有更多的印证。于是，我看到了一系列令人振奋且会对滁州未来产生深远影响的实例。

媒体报道，今年元月，滁州湿地总面积全省排名第四；2月，在《滁州市大气污染防治行动计划实施方案》、《滁州市重污染天气应急预案》出台之后，再次研究出台了《滁州市城市扬尘管理办法》，渣土车“洗澡”后方可上路，城市扬尘污染须着力治理，减少雾霾隐患，再现“滁州蓝”；3月，为建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系和机制，推进生态文明建设，出台了《滁州市建立病死畜禽无害化处理机制的实施方案》；3月，滁州首次启动企业环境信用评价，对环保不良企业的环境信用将亮“红牌”限贷，形成企业环境保护工作与信贷挂钩的机制；3月，出台了《滁州市2015年农作物秸秆综合利用工作方案》，探索农作物秸秆利用途径，开展秸秆收储中心建设试点，今年8成秸秆将被综合利用；3月，凤阳县公安局依法查处该县首例违反新环境保护法的案件——砖厂持续排粉尘，老板被拘；3月，滁州市启动“五水共治”，即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，通过治理，3年内全市消灭垃圾河，5年内消灭黑臭河； 4月，发布了《滁州市城市建筑垃圾处置管理办法》，对市区内建筑垃圾的产生、运输、中转、回填、消纳、利用等活动作出了相关规定，违规者最高可处以10万元以下罚款，运送垃圾车带泥不得上路，同时严管装修垃圾投放，装修垃圾“任性”倒，最高挨罚5万元；4月，因排放废气污染环境、让北关米厂周边居民叫苦不迭的滁城3家违法排污企业被关停，同时被处以罚款，设备被捣毁；4月，滁州环保首次查封直排污水企业，为琅琊区西涧街道一违法镀锌厂；4月，滁州有关部门负责人接受网站记者采访，向全体民众回应了关于大唐电厂项目与环境保护的各类问题，并表示，滁州经济腾飞的翅膀始终会翱翔在青山绿水间；4月，滁城是否限燃烟花爆竹，市公安局将召开听证会，邀请热心市民踊跃参加，请其支招……

至此，我看到了滁州市的环保新政，了解了滁州市的决心和措施，见证了滁州市走进新环保时代。

当然，客观地说，同时走进新环保时代的也不止滁州一地。报载，南京首例环境污染罪责任人获刑高达5年，罚金500万元；深圳、温州、连云港等地均宣判了类似案件。全国范围内，环境污染案件同比激增8.5倍。滁州在这方面做得很全面，从天上到地下，从垃圾到污水，从粉尘到鞭炮，从噪音到废气，从动物到植物，从个体到企业，从企业信用到政府信誉，从民事到刑事。这一切，要归功于从2015年1月1日起正式实行的那部25年磨一剑的号称史上最严的新《环保法》，归功于滁州市委政府的鲜明态度。

新的时代，人民对环境有了更为明确的重视与维护意识。“要干净的空气，不要带污的税”已成为政府共识，而“从盼温饱到盼环保，从要生存到要生态”则成为民众心声。环保部门权为民赋、用权为民，必须应时而动，应势而动，加强能力建设，高悬“达摩克利斯之剑”。新的环保法赋予了新的更严的“硬通货”的监管手段：违法排污的行为按日计罚，没有上限；企业违法拘留责任人，构成犯罪的要被追究刑事责任；环保管理不力，官员当引咎辞职；加强信息公开与民众参与……

那么，我们就有了更多期待。诸如，“杀手锏”绝对不能变成了“棉花棒”，必须频繁使用，才能触底断掉那些心存侥幸者的冒险违规违法念头和行为，彻底解决“守法成本高、违法成本低”的扭曲现象；向制污排污者“宣战”了，不达目的就绝对不能“停战”，让胆大妄为者承受付不起的代价；“约谈”绝对不能变成“和谈”，不能为一点眼前利益而给民众和子孙留下把柄和隐患，务必让“约谈”成为治污“猛药”；加快并彻底斩断与“红顶中介”利益关系，不能“藕断丝连”，让阳光驱走“灰色环评”，让环评报告真正发挥作用，改变其只收钱不评估的“橡皮泥”式丑陋形象；信息公开决不能有选择地公开，民众参与必须进一步畅通渠道，重大污染事件应安排普通民众参加调查；回应质疑要快捷真实，对待民众维权须尽职尽责；环保举报电话要成为热线，而不是摆设；环保执法必须“稳准狠”，而不能“软拖避”。民众对环保问题既要勇于监督，又要保持理性，决不能见风是雨、跟风起哄，更不能造谣生事、破坏正常生产生活秩序。

如此，何愁滁州天不蓝地不绿？何惧滁州山不青水不秀？何虑滁州鸟不飞花不开？何忧滁州官不廉民不乐？

原帖地址：http://bbs.chuzhou.cn/thread-307339-1-2.html

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