为滁州行使地方立法权奠定基础 本报记者王晗笑

这是一次承载着特殊使命的重要会议。它的一项重要任务——设立法制委员会等8个专门委员会，意味着滁州市朝享有地方立法权的目标更近了一步，也标志着滁州市民主法制建设将开启新局面。

记者了解到，为了进一步完善立法体制，党的十八届四中全会将地方立法权主体由较大市“扩容”到设区的市。今年3月，十二届全国人大三次会议通过修改《立法法》的决定，赋予所有设区的市地方立法权。滁州市作为设区的市，将因此而依法获得地方立法权。

此外，地方享有立法权的另一项必备条件，就是设立人大法制委员会、常委会法制工作委员会。“过去市人大只设立了人大常委会的内设机构和办事机构，做一些为人大常委会履职服务的具体工作，并不受人民代表大会领导。”市人大常委会副主任傅厚华说。

“市委对滁州依法治市工作高度重视。享有地方立法权，符合滁州的实际情况，对依法治市具有基础性作用。”傅厚华说。因此，市委决定召开这次人代会，从本届人大中选举成立包括法制委员会在内的8个专门委员会，为滁州市制定地方性法规奠定基础。

“立法相较于制定规章制度而言，有更强的法律效力和权威性。立法权‘下放\’，有助于提高地方管理能力，制定出更符合地方实际的法律法规，是一件利于地方经济社会发展的大好事。”南谯区人大人选工委主任郑宏兵说。

记者获悉，在完成相关法律程序后，滁州市即可向省人大常委会申请行使立法权。目前，除了省会城市合肥、国务院批准的较大的市淮南，全省上半年已有6个设区的市开始行使地方立法权，可以就城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

“地方立法有助于唤醒群众的参与热情，让法律深入人心。希望未来滁州市能在秸秆禁烧、文物保护等方面立法。”凤阳县人大代表路文君告诉记者。

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