为创业插上腾飞的翅膀 ——凤阳县开展大众创新全民创业纪实 马顺龙

“我每年饲养600多头黄淮白山羊，尽赚10余万元的利润，周边10多养羊户户均年纯收入万元以上。”日前，凤阳县小岗村35岁的杨越岭算了一笔账。杨越岭大学毕业后在广州工作了8年，后来做到车间主任，年薪六七万元，让他一度成为家里人的骄傲。后来，他受家乡鼓励万众创业政策的吸引，毅然和妻子一道回到家乡创业。目前，该县通过鼓励大众创新、全民创业，力争全年新增私营企业800家以上，个体工商户3000户。

抓源头 培植创业潜力大军

为拓展创业空间，凤阳县启动了凤阳经济开发区中小企业创业园和孵化器建设，加强临淮关、府城农民创业园、创业一条街等孵化基地建设，配备管理服务人员，健全管理制度，积极为创业者提供创业孵化服务。

在电子商务发展上，该县积极引导现有知名企业成立电商联盟，带动农业合作组织和农产品加工企业扩大营销领域、拓宽发展空间，已建成1个县级商贸物流配送中心、1个电子商务中心、7个农村电子商务服务站、8个社区直营连锁店，实现物流配送与线下实体成功对接；在政务新区开辟一条“大众创新 万众创业一条街”，为人们实现创业梦提供了充足条件。

搭平台 提供“一条龙”创业服务

“没做餐饮连锁之前，我干过服装，售过皮鞋，卖过汽车，能走到今天这一步，离不开县委、县政府的支持。”谈起自己的创业历程，安徽许大娘餐饮管理有限公司董事长王志感触颇多。王志在当地政府和有关部门的扶持下，2012年成立了安徽许大娘餐饮管理有限公司，以基地+终端实体店+网络销售的新思维、新模式，打造从源头到终端一体化餐饮营销模式，先后在滁州、蚌埠、阜阳等地开设了30余家分店，生态基地2000多亩。今年7月28日，县里帮扶王志及其公司在上海股权托管交易中心中小企业股权报价系统挂牌上市，计划在2018年前全国连锁店达200家、生态基地3家、生态种植示范园10000亩以上，建立全国性农业电商网络，最终实现许大娘在新三板上市。

凤阳设立了县、乡、村三级创业服务指导中心，为创业者提供“一条龙”创业服务。完善银政企合作机制，将小额担保贷款扶持范围由最初下岗失业人员扩大到转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、回乡创业农民工、青年创业、妇女创业等6大类群体，创新设立小额贷款贴息基金，将小额担保贷款发放规模增加到6000万元，年贴息基金约500万元，并将贴息基金项目列入财政预算。今年凤阳县又专门设立100万元大学生村官创业富民专项基金，用真金白银激发大学生村官创业活力，示范带动农民创业致富。

强服务 引领全民创业热潮

为优化创业环境，凤阳县出台了关于促进全民创业的意见，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案和办理指南，减少行政审批前置条件，实施“三证合一”，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务。

今年以来，共为小微企业解决经营、市场、融资等方面的问题100多项。该县还注重加强私营业主和企业家队伍建设，通过举办专题讲座、报告会、研讨会、培训班等形式，组织企业家和管理人员、技术人才参加学习；对各类创业人员提供个性化服务，努力提高创业成功率和创业实体生存率，大大激发了企业家“二次创业”。

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