放大优势、抢抓机遇 加速推进承接产业转移示范区建设 张升武

国家设立皖江城市带承接产业转移示范区，有利于安徽省加快构建现代产业体系，转变发展方式，推进经济转型，加速新型工业化和城镇化进程，实现跨越式发展。来安更是要抢抓机遇，充分发挥自身优势，积极作为，打好“五张牌”，大规模承接产业转移，在对接和融入中加快发展，奋力崛起。

一是打好“区位”牌，扩大承接产业转移新优势。我县位于安徽省最东部，属于南京1小时都市圈的核心层，县城距南京市区50公里，距南京港27公里，距南京禄口机场80公里，汊河经济开发区与南京高新技术开发区隔河相望。境内交通便捷，内河港口汊河港、水口港直达长江；宁洛高速、104国道、312省道横贯其中。县委、县政府将抓住这些优势，坚持县经济开发区、新城区、老城区联动开发，建设“三纵三横三片区”，打通东到“马滁扬”高速、西到“宁洛”高速的快速通道；构筑“沟通高速、干道相连、城乡循环、出口便捷”的交通网络，扩大区位优势，吸引长三角产业转移。

二是打好“园区”牌，构建承接产业转移新平台。园区是产业转移的有效载体，我们将继续坚持以汊河经济开发区、来安经济开发区、白鹭岛度假区为重点，以金禾精细化工业园和乡镇工业集中区为补充，在全县形成“三足鼎立、众星拱月”的园区发展格局。县经济开发区高起点编制20平方公里总体规划，汊河经济开发区规划总面积30平方公里，2010年确保新开发3平方公里以上。县经济开发区按三区布局，着力做大橡塑类产业、机械加工类产业、硅能产业；汊河经济开发区着力打造车辆配件基地和现代物流基地，吸引发达地区相关产业转移入驻。打好“园区”牌，还要加大对外宣传力度，策划组织3至4场项目洽谈会、投资环境说明会、招商引资推介会等大型活动，把来安的名声打出去，把外地的客商引进来。并利用“飞地”模式，坚持“开放、合作、共赢”的宗旨，拓展合作方式，积极引导各类投资主体参与园区的开发建设，把园区真正打造成为皖东产业转移的首选地。 

三是打好“招商”牌，提升承接产业转移新水平。今年招商积极组织实施“228”工程，即全县新引进招商引资项目要达到200个以上，其中亿元以上项目20个，实际到位资金达80亿元，争取100亿元。为此，我们一是强化招大引强。瞄准“中字头、国字号”的大公司、大企业，攀大靠强，提高项目单体投资规模，实现引进一个项目，形成一个产业。二是坚持“五引五不引”。突出引进各类创新型企业、民营科技企业和拥有自主知识产权的专利产品，提高高新技术产业在工业经济中的比重，增加科学技术对经济增长的贡献率。三是进一步创新招商方式。开展“招商引资突出贡献奖”评比活动，聘请“来安招商代表”，委托他们进行宣传、推介、招商。

四是打好“产业”牌，培育承接产业转移新亮点。围绕产业升级和培育新的增长点，积极吸纳长三角的资本、技术、人才、品牌等要素。积极提升传统产业，壮大医药包装、橡胶橡塑、粮食加工、服装玩具等支柱产业，着力培育精细化工、硅能、车辆配件和高新技术等四大新兴产业，力争到2012年使我县四大新兴产业分别形成100亿元的生产能力和50亿元的销售产值。要按照“突出重点，加快聚集、形成优势”的原则，加速传统产业改造，加快结构调整，培育新兴产业，千方百计承接长三角的外迁企业，并发展配套加工，主动加入长三角大企业、大集团、名牌产品的分工协作体系。出台一系列优惠政策，鼓励本地大企业上台阶、中企业上水平、小企业上规模，提高本地企业对长三角产业转移的产业吸引力和配套能力。

五是打好“环境”牌，增强承接产业转移新活力。为创造良好环境承接产业转移，我县将认真贯彻国家和省支持示范区建设的政策，落实好有关财税、融资、土地等支持政策，着力在规划编制、产业布局、审批核准及投资安排、资金补助、贷款贴息、财政转移支付等方面加大扶持力度，优化政策环境；引进战略投资者发展小额贷款公司、贷款担保公司、典当行业和保险业，利用资本市场，组建1至2家小额贷款公司，新增1家担保公司，鼓励发展农村合作银行、村镇银行、农民资金合作社等农村金融组织，拓宽企业融资渠道。大力推进政银企合作，充分发挥财政资金导向作用，激励金融机构增加对优势产业、规模企业和新上项目的信贷规模，优化融资环境；认真落实鼓励投资的优惠政策，打造“诚信政府”。深入推进外来投资项目全程帮办制度，优化流程再造，开辟绿色通道，切实为外来投资提供零距离、“保姆式”服务，努力营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。加强机关效能建设，大力推行首问负责制、限时办结制，加大责任追究力度，严肃查处破坏经济发展环境的各种行为，切实保障投资者的合法权益，优化服务环境。(作者系来安县委常委、常务副县长)

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