破茧化蝶正当时 ——来安县快速高效推进城市建设纪实 本报通讯员 杨 勇

勇

2011年2月20日，总投资9亿元的来安县新城区9个项目集中开工；4月30日，总投资4.92亿元的“新来城”10大重点项目和投资40亿元的老城区城南地段旧城改造项目相继开工和签约。来安县城市建设正以前所未有的强势向前推进。

4个月的投资，两倍于前两年之和

来安县城现常住10万人口，大多蜗居在历经沧桑的老城区，房屋低矮破旧，交通拥堵，环境脏乱。在全县经济快速发展的时期，城市建设却严重滞后。为了破解城建难题，给群众创造一个优美的生活环境，2010年12月26日，在来安县第十二届十四次全委（扩大）会议上，该县作出开展“城市建设突破年”活动的重大部署，实行新城区建设、开发区提升、老城区改造“三区联动”，重点打造“新来城”和汊河新城，确定了“一年拉框架、两年展新姿、三年大变样”战略目标。今年，全县共确定城市建设重点项目68个，计划投资100多亿元，是前两年之和的4倍；建设道路34条，总里程48.3公里；实施房屋拆迁30万平方米，建设安置房50万平方米。截至4月底，已完成投资32.6亿元，是前两年之和的1.8倍；完成征迁面积24万平方米，是前两年之和的2.4倍。

600将士，每天工作10多个小时

该县组建了高规格的城市建设指挥部，对城市建设实行统一指挥、统筹谋划。指挥部下设“新来城”和汊河新城两个分指挥部和两个办公室、两个拆迁办公室，在集中统一领导下，各有分工，平行独立。抽调一批公推公选副科级和年轻后备干部到指挥部办公室脱产锻炼、接受考验，遴选出530多名县直和乡镇机关干部组建84支征迁工作队，始终全力以赴奋战在城建一线，工作到深夜对他们来说已是再平常不过的事，他们平均每天工作都超过12个小时。

借鉴“大滁城”成功做法，他们坚持实行大部制运作，全面推行“一线工作法”和倒排工期、挂图作战方式，以领导倒逼部门，以时间倒逼进度。组织开展了在建重点项目“百日会战”活动，锁定会战项目，明确会战目标，真正把“5+2”、“白加黑”体现在会战活动中。同时制定出台了项目联系、双向沟通协商、夜间联合巡查施工现场等制度，打破部门分割，强化跟踪督查督办，定期通报建设进度，推动工程建设按既定时间节点向前推进。

多方融资，日纳资金7300多万元

来安县牢固树立经营城市理念，全力开辟投资主体多元化、融资渠道多样化、投资行为市场化的新路子，着力破解困扰多年的城建资金难题。他们一方面加大城基公司注资数额，有效地整合现有资产资源，合理调控土地开发和投放时序，着力推进土地经营收益最大化；另一方面采取BT、BOT、集中捆绑、代建回购等方式，引进外来资本进驻，先行垫资开发。同时注重做好项目包装推介工作，积极向上争取项目资金。目前，该县已和香江集团、水安集团、中孚公司、泰鑫公司签订合作开发协议，涉及20多个项目，融资额高达88亿元。

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