打造一流的投资环境 ——来安荣获浙商最佳投资城市纪实（上） 本报记者王 青 张 杰

今年6月18日，在杭州浙江人民大会堂召开的由浙商全国理事会、浙江报业集团、《浙商》杂志社和浙江传媒等单位主办的“浙商大会和2011中国民企投融资大会暨浙商500强对话”大会上，来安县在与全国60家入围城市的角逐中脱颖而出，以总分第二的成绩荣获“2011浙商最佳投资城市”称号，成为全国6个获此殊荣的县级城市之一，这也是近年来来安县招商引资、经营城市结出的硕果。

创新方式提升招大引强成效

来安县始终坚持创新方式方法招大引强，取得一定的成效。

5月10日，国电龙源安徽风力发电项目开工，成为安徽省第一个开发利用风能资源项目，填补了我国内地低风速发电的空白，在来安创造了国电风能项目当年设计、当年开工、当年建设、当年并网发电的国内“四个第一”。市委书记韩先聪在全市效能建设大会上，对来安创造的“四个第一”高度肯定，充分反映了来安县委、县政府以科学发展观为指导，“抓效能、抓招商、抓项目、抓转型、抓建设”，以时不待我精神，全方位营造发展环境，奋力追赶跨越的生动实践。

该县组织干部主动“走出去”，积极将客商“请进来”，加强与客商的沟通和交流，将项目、投资、产业聚集进来。一方面强化驻外招商，整合驻外招商力量，组建了绿色能源、商贸物流、旅游、装备制造业4支产业招商队伍，储备包装一批效益好、关联度高、具有可操作性的招商项目，实施精准招商，实现成群引进，形成产业集群。目前，硅能产业基地已入驻企业11家，初步形成了单晶硅提炼、切片、太阳能电池片、太阳能电池组件为一体的硅能产业链，超林公司生产出了“皖东第一片”、“安徽第二片”太阳能电池片；精细化工产业，已拥有各类化工企业22家，实现销售收入超30亿元；车辆配件产业园已入驻企业49家，协议引资31.34亿元。

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另一方面强化推介招商，坚持在长三角、珠三角等地组织开展招商推介活动，组织参加高交会、厦洽会、中博会、徽商大会等会展经贸活动，邀请发达地区商会、行业协会、工商联等前来考察，全力提升来安对外影响力。今年以来，成功举办推介会4次，在上海举办了来安县绿色能源产业发展（上海）推介会，签约太阳能光伏产业项目3个，协议总投资10.9亿元；举办了贝发文具产业园产业招商推介会，成功引进投放40亿元的中国文具产业项目；在南京、常州举办了两场投资环境说明会，吸引一批客商前来投资考察。

倾心帮办服务营造优质环境

来安县把优化投资环境作为第一责任，持之以恒，助力发展。

不断提升帮办水平，实行帮办服务终身制，不断加大项目帮办力度。强化帮扶帮办责任，深入开展“百名干部帮百企”活动，构建县领导、引资单位、职能部门、园区、行政服务中心“五位一体”帮办服务体系，打造来安帮办服务品牌。按照“诚信、高效、亲商、富商”的服务方针，加快工作节奏，提高服务质量，全力打造“舒心、舒服、舒畅、舒适”的软环境，真正做到服务客商“零距离”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”。园区管委会积极配合企业开展生产性、生活性服务配套设施优化行动，全力保障水、电、气等能源供应，建设员工公寓和金融服务网点，把公交班车延伸到开发区，切实做到为企业服务无障碍、零距离，解决投资者的后顾之忧。

针对企业招工难题，县人社局积极联系园区企业，深入了解企业用人需求，通过报刊、电台、政府网站等途径发布企业用工信息，并通过举办招聘会为企业搭建用工平台，破解企业招工用工难。今年春节前后人社局相继在各乡镇和县体育中心举办13场企业用工暨人才专场招聘会，组织105家企业进行现场招聘，提供就业岗位19600个，涉及制造业、建筑业、交通运输、仓储和邮政、商务服务等多个行业，28000多人入场应聘，现场达成初步就业意向9500人次。同时积极协助园区企业开展劳务派遣合作，为汊河经济开发区的南京浦镇高铁轨道车辆锻压有限公司等企业办理劳务合同签订手续，规范了企业用工，力促园区企业远离“用工荒”。针对当前全县8600人的用工缺口，及时召开乡镇劳动保障所长和社区工作站长、专管员会议，层层发动，建立了开发区、街道、社区三级就业服务网络，为园区企业用工提供长期性就业服务，引导返乡农民工、大中专毕业生和失地农民就地就近就业，让本地劳动力“赚钱不离乡，就业又顾家”。

破解难题树立经营城市理念

2月20日，总投资9亿元的来安县新城区9个项目集中开工；4月30日，总投资4.92亿元的“新来城”10大重点项目和投资40亿元的老城区城南地段旧城改造项目相继开工和签约。 来安以更新的理念、更高的标准、更大的魄力，全面对接“大滁城”，做到精心谋划、精致建设、精细管理，全力建设“大滁城”的副中心，加快城市建设步伐，着力改善人居环境，打造宜人宜居宜业的投资环境。

围绕“大滁城副中心”的定位，强力推进新来城、汊河新城建设。启动了新城区建设，着手改造老城区，实施了中央大街、城市花园、圣泽来雅苑等15个商住小区等建设，构筑“一城三区”（即来安县城，老城区、新城区、县经济开发区）的建设格局。按照南京同城化发展的思路，推进汊河城乡一体化项目建设，基本形成了工业区、商贸物流区、商住配套区建设框架。

来安牢固树立经营城市理念，全力开辟投资主体多元化、融资渠道多样化、投资行为市场化的新路子，着力破解困扰多年的城建资金难题。他们一方面加大城基公司注资数额，有效地整合现有资产资源，合理调控土地开发和投放时序，着力推进土地经营收益最大化；另一方面采取BT、BOT、集中捆绑、代建回购等方式，引进外来资本进驻，先行垫资开发。同时注重做好项目包装推介工作，积极向上争取项目资金。目前，该县已和香江集团、水安集团、中孚公司、泰鑫公司签订合作开发协议，涉及20多个项目，融资额高达88亿元。

国内知名企业碧桂园集团投资来安。 陈义山摄

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