新翻杨柳乡野清

韩先秀

临近隆冬，张山乡桃花村笔直的水泥路依然一尘不染，村民居住区“六纵六横”巷道清洁如新，村头池塘碧波荡漾，水清、天蓝、地干净的生态景象令人心旷神怡、流连缱绻。

为深入推进美好乡村建设，改善农村人居环境，来安县因地制宜、开拓创新，从环保队伍专业化、设施合理化和治理长效化入手，9月份率先在全市实施乡村环卫体制市场化改革。3个多月来，长期困扰农村环卫治理的垃圾处理维护难、运营管理难、标准规范难等问题得到有效解决，环境保洁实现专业化、常态化，广袤乡村展现出干净、整洁、有序的新面貌。

“乡村美容师”驻乡村

12月10日这天下午，桃花村里寒气逼人，身穿制服的保洁员陶月元却干得劲头十足，他骑着电动快速保洁车在村庄里来回“巡逻”，果皮、塑料袋、纸屑、烟蒂、饮料包装盒等垃圾，他发现一个捡一个，看到一处清扫一片，动作迅速而麻利。

“我们扫垃圾有个‘六无\’标准，要‘无暴露性垃圾、无水面垃圾漂浮物、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流、无杂草垃圾\’！”老陶说起“业务”也头头是道。自从9月份被保洁公司选录后，他接受了公司的业务培训，从每天“两扫、三收集”的公司工作制度，到“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运模式，他全都烂熟于心。

和老陶一样，来安县新上岗的201个保洁员统一配有公司保洁标志的工作制服和快速保洁车，他们大多是本乡本土的农民，经过公司业务培训和规范管理，个个变成了行家里手，他们不仅清运垃圾又好又快，平时动员乡亲们保护环境也是张口就来。在他们的带动和影响下，村庄环境大为改善，当地村民亲切地称他们为“乡村美容师”。

“卫生责任田”细耕作

水口镇老商贸街狭窄的巷道里，装裱店老板章华正拎筒向流动垃圾池倾倒垃圾，谈起老巷卫生状况的变化，她啧啧称赞：“现在比以前干净多了，每天保洁员不间断的来清扫，有一个塑料袋都给拾起来，大家也不好意思再乱扔乱倒垃圾了！”

“卫生区就是我们的‘责任田\’！”包保巷道的保洁员罗义冰上了3个月班，一天都没有缺过勤，他欣然介绍说，每月950元钱的保底工资按时发放，干得好还能得奖励，公司又帮保洁员们上了意外保险，用工规范了，权利保障了，他们积极性调动了起来，责任心自然

也就增强了。

“责任田”保洁全天侯，农村环卫市场化运作是主推手。9月份，来安县党政领导积极破除环卫整治政府运作的思想藩篱，把环卫作业推向市场，在调查摸底和精心测算后，首批将乡镇集镇街道、20个美好乡村建设示范村和重要县道沿线范围内生活垃圾清扫、保洁、运输进行公开招标，以竞选择优的方式分片将135万平方米区域的保洁任务分片承包给2家公司。公司化管理权责明确，实行的标准化、高效率作业极大地提高了乡村垃圾收集处理精细化程度。

“环卫服务网”在延伸

“看不见的手”激发了市场活力，最大程度调动了市场积极性。退出了“战斗员”角色，政府集中精力加大环卫基础设施建设力度，强化监管服务，致力完善农村环卫治理长效机制，不断扩大群众受益范围。

来安县明确“县、乡、村”分级资金投入机制，县财政每年安排240万元专项资金，对乡镇实行以奖代补，同时整合文明创建、道路养护、清洁工程等项目资金，进一步将环卫市场化向村组延伸，逐步实现乡村垃圾无害化处理全覆盖。目前，全县已建成乡村垃圾中转站8个，农村垃圾池195座，增配垃圾运输车20余辆。

县农村环境综合管理办公室采取周暗访、月督查、季考核、年评比的方法，定期进行明查暗访，将暗访结果在广播、电视和报纸等媒体公布，并及时向乡镇反馈。乡镇根据县农村环境综合管理工作目标绩效考核细则，与保洁公司签订合同，根据村干部和值班巡查领导共同确定的保洁质量考核情况，按月拨付价款，将经济效益与保洁效果挂钩，有力促进了环卫改革的健康运行。如今，135万平方米保洁区域日清理垃圾量达80多吨，人居环境日渐清爽。据了解，来安县环卫改革将于2014年全面推开，实现村庄环卫保洁全覆盖。

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