2013年县人大常委会、县人民政府、县政协常委会工作亮点（摘登）

县人大常委会工作亮点

2013年，在县委的正确领导下，县人大常委会紧紧围绕全县工作大局，依法履职、积极作为，较好地发挥了地方国家权力机关应有作用。

以服务大局为中心，科学决定重大事项

常委会第十三次会议听取审议了县人民政府《关于2012年财政决算情况和2013年上半年财政预算执行情况的报告》，同时听取审议了县人民政府《关于2012年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告》。依法作出了《关于批准来安县2012年财政决算的决议》，并就审计报告中指出的有关问题，要求县人民政府抓好整改落实。常委会第十八次会议听取审议了县人民政府《关于要求调整2013年度财政预算的报告》。批准2013年度县级公共财政预算支出由年初的16.45亿元调整为23.21亿元。同时要求县人民政府强化征管，确保完成全年收支任务。

以追求实效为重点，不断加强监督工作

认真审议工作报告。一年来，常委会共召开11次会议，先后听取审议了县人民政府及“两院”关于工业经济转型升级、美好乡村建设、公立医院改革、来城农贸市场规划建设、“六五”普法、审结案件执行、渎职侵权案件办理等16个专项工作报告。

常委会重视抓好审议意见的跟踪问效，及时将常委会审议意见整理、印发，督促有关方面研究办理，并安排有关委、室跟踪督查。对于重要的审议意见开出“交办单”，重点交办、督办。一年来，共发出审议意见书14份，开出审议意见交办单6份。常委会还审议了工业经济转型升级、招标投标工作等方面审议意见办理情况的报告，做到议而有决、决而有果。

扎实开展执法检查。制定了《关于加强执法检查工作的规定》，规范检查方式，提升检查实效。一年来，先后对《科技进步法》、《招标投标法》开展执法检查。与省、市人大联动开展了《国防教育法》、《环保法》等法律法规的执法检查。

深入进行调研视察。出台了《关于加强和改进调查研究工作的规定》，一年来，先后对政务服务中心建设、农机“两个示范县”创建、森林增长工程实施、保障性住房建设、“两城”饮用水水源保护、金融支持县域经济发展等11项重点工作进行视察或调研。

首次开展专题询问。询问是《监督法》规定的人大常委会行使的七种监督方式之一。常委会在征求全体县人大代表意见的基础上，以城乡电力保障服务工作为专题，组织开展询问活动。常委会负责同志分别带队，深入到部门、乡村、人大代表和群众中，广泛征求社会各界的意见建议，精心选定询问问题。常委会第十四次会议上，在听取县政府专项报告后，常委会组成人员和列席会议的人大代表先后就城乡电力发展规划、电力设施保护、农村电网改造、电力服务监管等人大代表和人民群众关心的15个热点问题，向县政府有关部门进行询问。县发改、经信、公安、物价、供电等部门负责人现场一一作了认真详细的回答。常委会结合询问情况进行了认真审议，提出了有针对性的审议意见，交县政府及有关部门研究办理。

精心开展调查评议。7月至10月，常委会结合听取审议专项工作报告，组织部分县人大代表对县人社局工作进行调查评议。各乡镇人大也联动开展了调查评议。在整个调查评议过程中，共走访干部群众160多人次，有84名人大代表参加了调查评议活动，7名县人大代表在常委会上作了评议发言，9名常委会组成人员作了审议发言。在肯定人社部门工作成绩的同时，对县人社局在政策宣传、作风建设、人才引进和基层社保服务平台建设等方面梳理、整理了23条评议审议意见，要求人社部门逐一对照整改。常委会在满意度测评的基础上，根据《地方组织法》的有关规定，授予县人社局“依法履职先进单位”荣誉称号。

做好信访和规范性文件备案审查工作。一年来，共接待群众来信来访326人次（件），听取司法机关大要案汇报4次56件，转交办案件32件，反馈率、办结率达到100%。

常委会依法开展规范性文件备案审查工作，全年共收到县政府报备的规范性文件11件，各乡镇人大报备的规范性文件24件，均按照法定程序认真审查处理，维护国家法制统一。

以依法规范为准则，审慎进行人事任免

常委会坚持党管干部和人大依法任免有机统一的原则，按照法定程序，规范做好人事任免工作。一年来，共任免地方国家机关工作人员51人，其中决定任命5人，任命31人，免职10人，接受辞职5人，为来安县国家机关开展工作提供了组织保障。

以发挥作用为目标，丰富代表活动内容

提高代表履职能力。通过以会代训、调研视察、典型宣传等方式，加强对人大代表相关法律法规和人大业务知识的履职培训。定期为代表小组寄送《江淮法制》、《滁州人大》、《来安人大工作》和政府专项工作报告、常委会执法检查报告等材料，拓宽代表知情知政渠道，提高代表执行职务的能力和水平。

组织开展代表活动。发挥代表主体作用。常委会在总结过去工作经验的基础上，在全县各级人大代表中倡导开展了以“为经济社会发展献一条良策，为选区群众办一件实事，为家乡建设出一份力”为主要内容的“三个一”工程，组织广大代表围绕群众最关心、最想解决和能让群众得到实惠的事项进行履职。全县人大代表积极参与，开展各类专题调研68次，提出各类合理化建议142条。为群众办实事、好事或解决实际困难180余项。

督办代表议案建议。县十六届人大二次会议期间，共收到代表提出的议案及建议、批评、意见74件，其中大会主席团确定议案1件。会后常委会工作机构及时进行交办。主任会议还确定了4件重点代表建议，由常委会负责同志带领相关委、室进行督办。目前，代表所提议案、建议，已解决或基本解决的28件，占37.8%；列入计划逐步解决的有46件，占62.2%。

县人民政府工作亮点

在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，始终坚持发展第一要务，坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，保持了经济持续快速健康发展的良好势头，实现了各项社会事业全面进步。

综合实力跃上新台阶

预计全年实现地区生产总值108.5亿元，比上年增长11%；固定资产投资123亿元，增长25.5%；财政收入15.04亿元，增长18.7%；外贸进出口总额1.3亿美元，增长24.6%；实际利用外资1.2亿美元，增长115.6%；城镇非私营单位在岗职工平均工资49700元，增长14.5%；农民人均纯收入10780元，增长14.2%。

主要指标实现历史性跨越。全县地区生产总值首次跨入“百亿俱乐部”；财政收入首次突破15亿元，近三年翻了一番多；固定资产投资总额、金融机构各项存款余额分别首超100亿元；农民人均纯收入首次突破1万元，超全国、全省、全市平均水平。

发展水平位居全市前列。地区生产总值增幅位居全市第3位，规模以上工业增加值总量位居全市第2位、增幅居全市第3位，财政收入总量居全市第3位，固定资产投资总量和增幅均居全市第2位，外贸进出口总量居全市第2位、增幅居全市第3位，利用外资总量居全市第1位、增幅居全市第3位，城镇非私营单位在岗职工平均工资、农民人均纯收入均居全市第3位。

结构调整迈出新步伐

工业经济提档升级。预计全年实现规模以上工业增加值37亿元，增长15.2%。新增规上企业28家，总数达121家，总数和新增数均位居全市第二。实施技改项目34个，完成投资26亿元，增长12%。新开工千万元以上项目46个，67个在建项目建成投产，完成工业固定资产投资65亿元，增长25%。新增战略性新兴产业企业8家、高新技术企业5家、高新技术产品8个、市级技术中心4家，专利申请量、授权量均居全市第2位。新增私营企业397家、个体工商户1663户。

现代农业增产增效。预计全年实现农业总产值18亿元。粮食生产喜获“十年丰”。新增农业产业化龙头企业16家，总数达52家；实现农产品加工产值28.5亿元，增长42.5%。新增土地流转7.6万亩、专业合作社106个，家庭农场发展到546户。

第三产业加快发展。预计全年实现服务业增加值28.8亿元，增长9.7%；实现社会消费品零售总额39.1亿元，增长14.2%；新增限额以上商贸企业32户。全年接待游客242万人次，旅游总收入6.1亿元。房地产业完成投资37.3亿元，增长12%，保障房、商品房建设同步推进，完成投资额、开发面积、销售收入等6项主要指标均居全市前列。

项目建设取得新成果

招商引资成果丰硕。全县新引进亿元以上项目66个，实际到位资金超百亿元。轨道交通装备、文具礼品两大特色产业集群基本形成，轨道交通装备产业园新入驻企业13家，集聚企业71家，全年实现产值15亿元，获批安徽省新型工业化产业示范基地；文具产业示范区新增企业10家，集聚企业26家，全年实现产值5.5亿元，成为全省十大文化产业园区之一。

项目建设快速推进。全年谋划储备千万元以上项目510个，其中亿元以上项目92个，总投资485亿元；新开工项目118个，竣工投产项目113个。列入省“861”计划的21个项目，完成投资48亿元，占年度投资计划257%；列入市60项重点工程的2个项目，完成投资53亿元；12个列入市百个亿元以上竣工项目全部建成投产。

园区建设扩容升级。“两区”共完成基础设施投入8.5亿元，新增开发面积4.5平方公里。县开发区新入驻企业20家，企业总数达151家，全年实现工业总产值80亿元、税收收入3.4亿元，增幅均超过30%。汊河开发区新入驻企业14家，企业总数达144家，全年实现工业总产值41亿元、税收收入3.2亿元，分别增长30.1%、100.3%。半塔、水口、汊河等乡镇工业集中区新入驻企业17家，总数达93家，全年实现工业总产值17.3亿元，增长32%。

要素保障得到加强。年末金融机构各项存款余额111.7亿元，贷款余额63.6亿元，新增贷款21.4亿元，增长39%，增速位居全市第2位。

用地上，坚持盘活存量与争取点供两手抓，盘活闲置土地650亩，出让（划拨）土地5100亩。用工上，完成就业创业技能培训5200人次，帮助企业招工11400人。用电上，改造建设供电线路460公里，新建35千伏变电站2座；全年工业用电量8.4亿千瓦时，增长12.5%。用水上，完成汊河自来水厂扩容升级工程，县第三自来水厂建成并试运行。

城乡建设展现新形象

“双城”建设展现新貌。全年实施“两城”建设项目103个，完成投资71.2亿元。

集镇建设全面发力。各乡镇实施集镇建设项目82个，竣工项目62个，完成投资4.1亿元。

美好乡村建设亮点纷呈。全面启动美好乡村建设，完成全县中心村布点规划修编和20个中心村规划编制工作，重点打造来汊、来半、来复（舜）三条精品线和黄牌、林桥、小李庄、十里、和平、桃花等6个中心村示范点。

基础设施建设力度加大。交通上，在建26个项目总投资29亿元，当年完成投资6.5亿元，创建国以来之最。供电上，投资5760万元，进行城乡电网改造。供水上，投资3320万元，实施农村饮用水安全工程，全面实现乡镇通自来水。水利上，完成来河治理二期、清流河治理二期工程，除险加固小型水库12座，完成小型水利工程土方1100万立方米。

民生福祉实现新提升

精心实施民生工程。全县民生事业投入19.9亿元，占年度财政支出的83.2%。建成保障房1528套，开工棚改房2946套，改造危旧房2200户。新增就业9606人，城镇登记失业率3.96%。城乡养老保险、医疗保险覆盖率分别达100%、99.6%，新农合参合率达99.58%。城乡低保标准分别提高10.8%、11.1%，发放高龄津贴补助377万元、孤儿补助72万元。

加快发展社会事业。省级文明县城创建工作扎实推进。编制了全县中小学布局调整规划，撤并中小学11所，新改建公办幼儿园15所，建设标准化学校9所。县体育馆、全民健身活动中心主体工程完工，建设农民健身工程24个。县级公立医院改革进展顺利，药品价格总体降幅28%。

切实保护生态环境。实施重点减排项目11个，关闭粘土窑厂22家、非煤矿山7家，单位GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放减少1.5%，全面完成年度目标任务。森林增长工程首战告捷，完成造林面积7.2万亩；创建省级园林城市初见成效。

政府自身建设取得新业绩

共办理人大议案、代表建议74件，政协提案82件，办复率100%。加强规范性文件审查，清理规范性文件69件。依法行政考核位居全市第1位。全年“三公”经费比上年下降22.86%。政府招标采购节约资金1.88亿元，节约率21.6%。

县政协工作亮点

一年来，在县委的坚强领导和县人民政府的大力支持下，县政协常委会切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为促进全县经济较快发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。

突出重点，把握实质，努力夯实思想基础

常委会坚持党组会议、常委会议和主席会议学习制度，利用委员培训班、专题辅导会、学习交流会等多种形式，推动全体政协委员和政协各参加单位深入学习贯彻党的十八大精神，学习政协章程和新时期人民政协理论。

围绕中心，协商建言，着力服务发展大局

九届二次会议期间，全体委员集中视察了来安县“两城”、“两区”建设，围绕政府工作报告和其它重要报告，对事关全县经济建设和社会发展的重大问题，积极开展全面协商，提出了许多有价值的意见和建议。会上有7位委员作了大会发言。

县政协九届九次常委会议，围绕推进“美好乡村建设”进行了专题协商，得到了县领导和相关部门的充分认可。

县政协九届十次常委会议也在深入调研的基础上，就推进“公立医院改革”进行了专题研讨。

紧贴重要事项建言立论。主席会议专门围绕来安中学搬迁问题开展重点协商，提出了来安中学整体搬迁的协商意见，为统一上下思想、理顺群众情绪作出了积极努力。各专门委员会、各界别活动小组也纷纷围绕特色农业发展、依法行政工作、新型城镇化建设、“百亿园区”建设、教育布局调整等事关来安经济社会发展的重要问题，适时开展对口协商和界别协商，对有关问题的解决落实提出切实可行的意见、建议。

立足民本，强化监督，倾情维护民生民利

提案办理工作扎实有效。九届二次全会以来，共收到委员提案93件，审查立案82件。提案内容丰富、重点突出、涉及面广，尤其反映民生问题的提案数量多、质量高、建议好。在县委、县政府的高度重视和承办单位的积极办理下，截至10月底，所有提案都得到了办理答复。

反映民意渠道畅达有序。充分利用委员联系广泛的优势，通过召开会议、调研视察、走访座谈、发放征集表等形式，多渠道收集整理事关全县经济社会发展及民生问题的信息，以委员提案、调研报告、政协简报、参加会议等多种途径，及时向县委、县政府和有关部门反映，报送具有全局性、苗头性和倾向性的问题，促进相关问题的及时解决，发挥了政协社情民意信息在党委政府舆情汇集和分析机制中的作用。

特邀监督活动推进有力。积极选派和推荐40名委员担任司法机关、执法单位和窗口单位的特邀监督员，组成10个监督小组，参加有关部门组织的各种检查、测评、评议、听证会等活动，并及时提出意见和建议，有力地推进了部门工作的提升和作风的转变，发挥了政协委员在促进政风、行风转变中的监督作用

紧扣要务，积极参政，全力助推科学发展

重点调研务求实效。2013年，我们通过认真研究，把养老保障体系运行、“城市建设提升年”活动开展列为年度重点调研课题，分别组织十多名政协委员深入镇村和相关部门展开调查研究，精心撰写调研报告，提出了12条具有针对性的意见建议，报送县委、县政府和相关部门单位后，得到了高度重视，并在实际工作中予以落实。同时，按照省、市政协安排，我们还分别就新型城镇化建设、“美好新滁城”建设等课题同步开展调研，形成专题调研报告。其中，《加快“双城”建设步伐积极融入美好新滁城》的调研报告，在市政协“美好新滁城”资政会上进行了交流。

委员视察富有成效。常委会坚持把视察的重心放在事关发展全局的“重点”问题、群众反映强烈的“热点”问题和党政迫切需要解决的“难点”问题上，安排各专委会先后围绕社会管理创新、校车安全使用、城市绿化规划建设管理情况、社区矫正工作、外资企业运营等开展专项视察，以《来安政协》简报形式报送视察报告8期，为县领导和有关部门提供了有分量、有价值的参考依据，促使一批委员关注、群众关心的问题得到解决和落实。

把握主题，凝心聚力，共同促进社会和谐

充分发挥文史社会功能。坚持文史工作的统战特色和地方特色，注重“亲历、亲见、亲闻”原则，继续对《来安文史》第6集相关资料进行收集整理，主动为市政协汇编文史资料提供服务，加强与周边兄弟县市文史工作交流合作，充分发挥了文史工作存史资政、团结育人、传承历史、启迪未来、以文会友、以史传情的社会功能。

广泛开展社会公益活动。坚持组织委员中的专家、学者深入开展以送医、送药、送科技为主要内容的“三下乡”活动，继续开展以“送法律、送政策、送温暖”为主要内容的“进监帮教、阳光救助”活动，得到群众的热烈欢迎和上下的一致认可。积极承办安徽“鸿石助学”资助全省百名贫困生仪式，对来安县24名贫困学生开展集体捐赠，在全省上下产生了强烈影响。广大政协委员也在立足本职、建功立业的同时，热心参与“光彩事业”和扶贫济困活动，在“助贫”中倾情改善民生、在“助木”中维护社会和谐。据不完全统计，一年来，广大委员通过各种渠道捐资200余万元，展现了委员回报社会、无私奉献的真情与风采，赢得了广泛而良好的社会声誉。

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