地税局社会满意度得到大幅提升

本报讯 近年来，县地税局牢固树立依法行政意识，规范执法行为，执法水平大幅提高，社会满意度得到大幅提升，被县委、县政府授予“服务企业先进单位”称号，连续两年蝉联经济管理部门第一名，连续三年获“目标绩效考核优秀单位”。省地税局分别授予该局征管分局“纳税服务星级分局”、办税服务厅“星级办税服务厅”荣誉称号。同时企业也得到了实惠，2013年该局通过主动帮扶，合理引导十余户企业办理了环保、节能节水设备抵免，减征企业所得税229万元；办理企业技术开发费加计扣除，抵减应纳税所得额3137.33万元。

主动作为，积极开展依法行政示范单位创建。成立依法行政工作领导小组，制定实施方案，从民主决策、优化服务、权力监督等7大方面提出工作目标；印发了任务分解表，明确责任人和各部门工作职责，提出33项工作任务，规定了完成时限和具体落实措施。加强领导干部的法制宣传，充分利用局领导班子民主生活会、党组中心组理论学习、机关支部学习等多渠道加强法制学习，增强领导干部带头依法行政的意识和能力。强化执法人员的法制教育，充分利用春训班、地税大讲堂、各类视频培训等契机，加强税收业务培训；增加教育投入，每年定期组织执法一线人员赴浙大、财大、吉大等专科院校开展脱产学习，系统学习相关法律知识。今年6月，该局已举办两批脱产培训班，组织税干赴铜陵开展税收执法相关法律政策专题培训，进一步提升执法人员执法水平。

健全规章制度，坚持科学民主决策。一是健全依法决策的行政决策制度。完善了局党组会、局长办公会以及各类委员会议事制度，做到重大税收政策调整、减免税审批、大案要案审理等关系纳税人利益的事项，以及涉及内部人、财、物等方面的重大决策事项，必须经集体讨论决定。同时在决策前，采取向专家咨询、召开座谈会、论证会或公布征求意见稿等多种形式，广泛听取专家、纳税人和社会各界的意见，确保决策的科学、可行。二是加强涉税规范性文件管理。加强涉税文件管理，明确会签和审核制度，要求出台的规范性文件必须经过政策法规部门的审核和会签。严格执行规范性文件备查备案制度，加强税收规范性文件监督管理，保证出台的税收规范性文件的质量。

规范执法行为，提升依法行政工作水平。一是规范行政审批。开展行政审批流程再造，取消行政许可2项、缩减办税时限21个工作日、减少工作环节15个；对审批项目除确需集体研究外，一律授权窗口实行即时审批。二是规范减免税管理，制定了《减免税管理办法》，明确对税收减免一律由法规部门牵头，各税收业务部门具体落实的工作制度，杜绝暗箱操作，确保公开透明。三是规范自由裁量权。严格执行省局下发的《税务行政处罚裁量基准》，做到统一尺度，压缩执法人员的自由裁量空间，确保公平公正。自今年5月开始，该局正式启用电子税务局逾期申报处罚功能，统一处罚尺度，便于纳税人自行操作。四是推进科技加管理。不断加强科技投入，进一步利用科技手段来规范执法，减少人为因素。目前，所有涉税业务全部通过系统处理，实现系统自动控制和全过程监督，使税收执法更加规范、科学。五是全面加快税收公开步伐，通过办税服务厅触摸屏、公开栏、政务公开网站等，全面公开税收执法依据、税收政策与办税流程、服务承诺与时限、税款核定程序、投诉举报渠道等；编制了职权目录，绘制权力运行流程图，推动税收执法权公开透明运行，进一步维护纳税人的知情权和参与权。

强化权力监督，防范税收执法风险。实行法制员工作制度，遴选业务素质高、责任心强的同志担任分局法制员，凡涉及执法行为，必须先经法制员审核后才能实施。深入推行税收执法责任制，严格按照《税收执法过错责任追究实施办法》追究责任人责任。结合各自岗位职责，开展风险排查，共梳理出37个岗位、128个风险点，并对照主要岗位绘制廉政风险防控图。加强执法监督，按季度开展票证检查，每年开展一次税收综合督查，及时发现和改正执法不规范行为。

开展行政指导，促进征纳和谐。该局在规范执法的同时，积极探索以行政指导的工作方式推进柔性执法，促进征纳和谐。一是扎实开展“一对一”服务纳税活动，促进地方企业做大做强。制定“一对一”服务纳税人活动方案，将来安县重点税源、皖江城市带承接产业转移示范区、高新技术等17户企业确定为“一对一”服务对象，由局负责人、股室和分局负责人分别结对开展一对一服务，通过不定期走访，及时了解企业需求、帮助企业解决税收上遇到的各种难题；同时要求税收管理员针对每户纳税人特点，分别制定年度服务计划，按月上门开展涉税政策辅导；县局成立团队服务小组，抽调相关股室负责人和业务骨干，为企业解读国家税收政策，引导企业充分利用税收优惠，助力企业做大做强。

不定期向纳税人发布税收政策、涉税通知等业务，特别是对即将违章的纳税人及时发出预警信息，2013年通过双平台向纳税人发送各类通知、纳税提醒等3000余条次，有效避免纳税人发生违章行为。推进纳税评估，通过案头分析，实地调查等手段排查纳税人涉税疑点，同纳税约谈沟通进行排除、纠正，避免纳税人因过失等原因产生涉税违章。2013年共组织开展评估50户，及时帮助企业纠正核算错误、补缴税款722万元，有效避免受到税务行政处罚行为发生。

（吴文彦）

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