优质服务送到“家门口”

图为当地群众在武集为民服务分中心办理业务

李 婷 韩先秀

9月1日上午，水口镇为民服务中心武集分中心里一片繁忙，二十几个村民在民政、计生、警务等窗口前排起了队。“您是我们分中心成立以来办理业务的第一人，希望您能满意我们的服务。”工作人员微笑着把“第一单”纪念牌递到油坊村吴俊的手中。

当天，水口镇在撤并乡镇原武集乡设立的为民服务分中心正式挂牌运行，周边5个村1个街道近1.6万群众实现了就近办事的愿望。“政府真是办了件大好事啊，老嫂子不能行走，到镇里申请残疾证十分不便，这下好了，她坐着轮椅，我推着就来了。”填好表、盖好章，吴俊激动地在便民服务意见薄上写下了“满意”两个大字。

呼应群众期盼，创新服务形式

2001年和2007年，来安县经过两次区划调整，由原来的27个乡镇合并为现在的12个乡镇，资源得到优化，机构得到精简，中心集镇的地位得到提升。被撤并的15个乡镇或转为行政村，或成立社区居委会，行政管理和社会服务的功能逐渐弱化。

在第二批党的群众路线教育实践活动中，撤并乡镇的群众普遍提出办事不便的困难。市委书记李明同志高度重视，要求来安县探索便民服务新机制。为此，县委专门成立调研组入驻水口镇原武集乡开展调研，解剖“麻雀”，发现了一些问题。撤并乡镇由原来的“乡管村”变为“村管乡”，由几十人管理变为几个村干部管理，“小马拉不动大车”，发展处于“被边缘化”的状态。对于群众来说最直接的困难是交通距离远，武集距水口中心镇12公里，地理位置上处于“前不巴村、后不着店”的境地，农村交通班线车辆少，交通十分不便；最现实的困难是服务半径大，村里尽管有“代办服务点”，但业务范围小，能办理的不多，一到农忙时办理也不及时。

为打通为民服务最后一公里，县委、县政府在充分征求撤并乡镇群众和社会各界意见的基础上，对调研组提出在撤并乡镇建立行政服务分中心的建议予以采纳，并以水口镇武集集镇为试点，挂牌成立水口镇行政服务分中心。

培养“全科医生”，提供优质服务

方便群众办事是好事，但如果再建一处服务住所、再搭一套工作班子，那就违背了整合资源、撤并乡镇的初衷。来安县本着花小钱、办大事的原则，从拓展村（居委会）为民服务代办点的业务入手，提升撤并乡镇服务分中心的服务能力。将原武集居委会闲置资产进行重整，改建成分中心，配齐电脑、打印机、桌椅等办公设备；整合水口镇工商、户籍、民政、残联、劳动、新农合、计生、城建规划业务，设立三个服务窗口，接受业务咨询与办理，内容涵盖水口镇为民服务中心的各项服务业务。

为让服务挂“满挡”，来安县还在中心设AB岗，A岗由家住武集片区的包村干部担任，B岗则从村服务代办点的专业工作人员（包括大学生村官）和镇业务对口工作人员中择优选用，A岗人员不在时B岗顶上，且A岗人员每天须通过电话联系武集当日收件情况，并根据实际情况进行取件。确保能当场办结的业务一定当场办结，需要代办的也最多只需一到两天时间。

为尽可能节约资源、提高办事效率，该镇对分中心所有工作人员进行了业务培训，使大家都能熟知各项办理业务，培养“全科医生”，为群众提供优质服务。分中心运行第一天，业务娴熟的镇干部张远云被抽来“坐镇”，经过前期培训班的认真学习，她已能熟练掌握民政、计生、劳动保障等8项业务。“把群众服务好是第一位的，每一个群众来，我们都不能让他跑空趟！”张远云说这是镇里对他们的基本要求。

缩短服务距离，扩大服务半径

“从武集到水口政府，我要转两趟车，车费加一起是7块钱，来回就是14块，一去至少半天，住在偏远乡村的就要起早带晚的了，没想到现在服务到了家门口！”家住武集街道的周发友给记者算起了细账。周围的老百姓们纷纷围了上来，你一言我一语说起来，“可不是吗，我们武集是‘前不着村、后不着店\’，‘起早赶晚集\’，有时候赶不上车，到镇上人就下班了，服务分中心一来，我们办事可不用那么劳神了！”

武集服务分中心的建立，大大缩短了服务群众的距离。分中心辐射范围包括武集、枣林、油坊、东岳和高隍5个村及1个武集街道，老百姓要办个啥事，近的地方走路只要几分钟，最远的骑车也不过十几分钟。群众办理业务只要将需要的材料带到分中心，其它什么事都不用做，一切都由工作人员进行代办。武集老百姓最大最直接的感受是省钱、省事、省时、省心又省力。

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