来安县实施村集体经济增收3年行动计划

本报讯村级集体经济是农村经济发展、事业繁荣的基石。为进一步发展壮大村级集体经济，提高基层组织服务群众的能力，来安县全面深化农村改革，实施发展村级集体经济、增加集体经济收入行动，计划到2015年底，全县消灭村级集体经济收入空白村；2016年底，各村集体经济收入突破5万元；2017年底，各村集体经济收入突破10万元。

来安县在充分调研的基础上，探索建立政府项目资金有偿使用、盘活村级资源、开展村级组织有偿服务、设立扶持村级集体经济发展专项资金、社会力量帮扶等5类集体经济发展模式。凡是政府拨付的项目资金用于扶持涉农并可获得经济效益的市场化项目，可以公开竞争确定项目实施主体，以适当固定的收益回报来增加村集体经济收入。对村级权属明确的资源可以通过股权投资或者公开出租、采取招商引资等方式，兴办民营企业、农业产业化企业以及工业企业等壮大村集体经济。探索有偿服务机制，对于不属于村委会职责范围内的政务、劳务和商务活动，由委托方采取购买服务的方式给予村级组织有偿补助。

县里以多种形式扶持村集体经济发展，专门设立村级集体经济发展资金（暂为1000万元），县、乡（镇）各按50%比例筹集，由县美好乡村建设投资公司实行市场化运作，所得回报作为村级经济扶持资金，优先补贴经济收入空白村。对村集体帮扶建立的民营企业所缴税收，县级留成部分，由县财政统筹纳入县级扶持村级集体经济发展专项资金，通过以奖代补形式充实村集体经济。

为保证该计划顺利实施，来安县建立一整套监督管理机制。明确乡镇主体责任，实行领导班子成员联系村、信息上报、定期督查通报等制度。设立“一村一策”工作台帐，动态监测集体经济收入情况，对集体经济“空白村”“薄弱村”实行销号管理，要求村级集体经济不“脱贫”，联系领导、联系责任部门不“脱钩”。（韩先秀）

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